贵港市人民政府关于印发贵港市建设“科创中国”试点城市实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市产业园区管委会，市直各企事业单位：

《贵港市建设“科创中国”试点城市实施方案》已经市六届人民政府第一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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（此件公开发布）

贵港市建设“科创中国”试点城市实施方案

为加快推进“科创中国”试点城市建设，充分借力中国科协、自治区科协及所属学会人才智力资源，优化资源配置，搭建合作平台，强化会地合作，加速科技经济深度融合，为贵港市经济社会高质量发展提供科技支撑，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，以及习近平总书记在全国两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的重要讲话精神，按照中国科协《“科创中国”三年行动计划（2021—2023年）》，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，团结引领广大科技工作者融入构建新发展格局，建平台、解难题、促转化、助创业，在服务高质量发展、建设现代化经济体系中发挥更大作用。结合我市产业基础和服务需求，按照“深入实施人才强市战略、创新驱动发展战略，打造协同创新共同体，培育科技创新动力”的总体思路，团结带领广大科技工作者投身科技和经济融合发展，面向重点产业、重点领域开展人才技术培训、科技决策咨询、承接成果转化等，促进自主创新和转型升级；面向基层推动科技志愿服务，汇聚创新资源，集聚创新要素，激发创新活力，赋能贵港经济社会高质量发展。

二、工作目标

以建设珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城为区域建设目标，以高端绿色家居、农业及农产品深加工产业为重点支持方向，以新能源（智能）汽车和电动车、现代纺织服装、新型建材产业为培育方向，重点实施“五大专项行动”（融通平台建设行动、产业和技术提升行动、创新载体升级行动、人才引育和高端智库建设行动、科技志愿服务行动），实现“三链”协调（产业链、技术链、人才链），推动产业“三化”发展（高端化、智能化、绿色化）。力争到2023年底，初步形成可复制可推广的科技经济融合“贵港”模式，“科创中国”试点城市建设取得积极成效。

（一）科技供给能力逐步增强。

力争利用三年时间，与15家全国学会和10家高校、科研机构合作，开展全链条、全方位的精准服务，加快科技成果转化推广，培育一批创新企业管理人才，培养一批农村科技致富带头人，推动一批科技成果转化，形成一批“科创中国”样板间。〔牵头单位：市科协；责任单位：市科技局、农业农村局、林业局〕

（二）高层次创新型人才倍增。

到2023年，引进和培养“高精尖缺”人才50名和优秀创新创业团队20个，培育和建成“人才小高地”5个，在重点产业、行业、企业选拔培养市级以上技术带头人后备人选不少于100名，实现高层次创新型人才倍增。〔牵头单位：市委组织部，市科技局、人力资源社会保障局，市科协；责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局，各县（市、区）人民政府〕

（三）企业创新能力显著增强。

重点实施一批科技支撑计划项目，支持骨干企业在重大关键技术研发、高层次创新平台建设等方面率先实现突破。到2023年，全市高新技术企业保有量达105家以上，科技型中小企业入库数达120家以上；规模以上工业企业R＆D投入强度达0.65％以上，规模以上工业企业有研发活动企业占比突破5％，自治区级以上企业技术中心15家以上。〔牵头单位：市科技局；责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府〕

（四）决策咨询水平不断提高。

持续加强贵港新型科技智库建设，重点围绕新旧产业技术转型升级，针对产业研究不深入、规划不全面等问题，大力实施“贵港市专家学者建言献策行动计划”和科技咨询项目，每年提炼10个以上调查研究课题和决策咨询报告，为党委政府提供决策参考。〔牵头单位：市科协；责任单位：市科技局、工业和信息化局、生态环境局、农业农村局、卫生健康委、林业局〕

（五）科技服务团队不断壮大。

持续打造“科技工作者之家”，支持我市科技团体和各级科协组织建设，实现市级学会（协会）、县（市、区）科协、企业科协（工作站）“既有组织，又有家”的目标。到2023年，全市企业（园区）科协、工作站要达到100家以上，市级学会（协会）达到40家以上，市县两级科技志愿服务团队达到50个以上、科技志愿者队伍3000人以上，乡镇（街道）科协组织实现全覆盖。〔牵头单位：市科协；责任单位：各县（市、区）人民政府〕

（六）公民科学素质显著提高。

不断健全和完善科普工作体制机制，提高科普工作社会化格局，严格按照全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）部署，重点实施“五大行动”（青少年科学素质提升行动、农民科学素质提升行动、产业工人科学素质提升行动、老年人科学素质提升行动、领导干部和公务员科学素质提升行动），大力开展全国科普示范县（市、区）（2021—2025年）创建工作，有效提高我市公民科学素质。到2023年，全市公民具备科学素质比例要超过全区平均水平。〔牵头单位：市科协；责任单位：市全民科学素质工作领导小组成员单位〕

三、重点任务

（一）实施融通平台建设行动，畅通科创供需渠道。

1．建立“科创中国”交流服务机制。建立国家级学会与市级部门、企业、学会各方“定期线下现场指导”“不定期线上交流”等联系方式，制定贵港市建设“科创中国”试点城市企业联络员工作制度，实现国家级学会、市级部门、企业等双方、多方纵向链接，不断巩固和完善国家级学会科技服务团助力产业发展的服务机制。进一步完善贵港市技术交易服务体系，实现需求端、供给端、服务端“三端”协同发力，推进科技和产业供需服上下精准对接。〔牵头单位：市科协；责任单位：市科技局、工业和信息化局、农业农村局、林业局，市产业园区管委会〕

2．推动“科创中国”平台广泛应用。通过“企业自己找”“学会（协会）帮助找”“专家企业一起选”等方式，组织市直部门、行业学会（协会）、专家学者等力量深入企业“问诊把脉”，瞄准高端绿色家居、农业及农产品深加工等特色产业企业在人才、技术、服务、产业发展规划和科技成果转化等方面的真问题、真需求，进行分门归类、精准识别。对筛选出来迫切需要解决的问题和需求由联络员进行汇总、分类，建立荷城产业问题库、人才库、技术库，通过“科创中国”平台发布需求信息，寻求对应国家级学会、科研院所精准接单，实现科技成果顺利交易。〔牵头单位：市科协；责任单位：市委组织部，市农业农村局、林业局〕

3．建立金融服务科技创新机制。举办银企座谈、金融产品推介、科技金融沙龙等活动，为科技型企业和金融部门交流合作搭建桥梁和平台。鼓励银行业金融机构设立科技支行，打造我市科技金融探索研究、改革创新、推广实践的先行试点和示范窗口。探索设立科技银行专项资金，用于科技型企业贷款风险补偿、贷款贴息和担保补贴。提高科技创新服务实效，将使用范围扩大到检验检测认证服务、企业知识产权运营服务等，进一步降低企业科技创新成本，到2023年，年均兑现额度不低于100万元。〔牵头单位：市科技局；责任单位：市金融办〕

专栏1：融通平台建设行动

（二）实施产业和技术提升行动，激发行业发展新动能。

1．聚焦关键技术攻关。联合中国林学会、中国农学会分别建立不少于100人的常态化专家服务团、征集不少于50项技术成果信息。重点围绕绿色家居材料生产中的环保、自动化生产等问题开展攻关，围绕板材质量问题研究制定分类、等级标准。围绕农产品加工、肉食品加工、稻虾综合种养制定行业技术标准。围绕以穿心莲为重点的特色中草药种植和深加工、中医药新产品开发、荔枝龙眼品改等良种良法技术开展服务推广。〔牵头单位：市林业局、农业农村局；责任单位：市科协，市卫生健康委〕

2．推动传统产业升级。重点实施“千企技改”“双百双新”工程，推动建材、纺织服装、饲料加工、冶金等传统产业实现“二次创业”。修订《贵港市工业企业创新研发及两化融合奖励办法》，鼓励支持企业加大创新研发投入，加快技术、产品和工艺创新，促进信息化和工业化深度融合。力争每年有3个以上项目获得自治区信息化资金支持，5个以上项目获得自治区技术改造资金扶持，不断增强企业科技创新能力和竞争力。出台支持木业、纺织服装等产业高质量发展的若干措施，从支持企业重大项目建设、技改升级、投融资、创新发展、品牌建设、市场开拓等方面进行扶持，推进传统产业提档升级。〔牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、林业局、生态环境局〕

3．壮大新兴产业规模。深入实施工业振兴战略，建立结构优化、技术先进、绿色安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系，着力打造在全国、全区具有重要影响力与核心竞争力的新能源（智能）汽车和电动车、先进装备制造、生物医药、新一代信息技术、精细化工、新材料六大战略性新兴产业集群，提高经济质量效益和核心竞争力。以技术改造、两化融合、绿色发展、制造业服务化为方向，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，促进优质农产品精深加工、高端绿色家居、纺织服装服饰、新型建材、新能源等五大优势特色产业转型升级，提高产业集中度与资源利用集约度，培育形成竞争新优势。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、农业农村局、林业局〕

专栏2：产业和技术提升行动

（三）实施创新载体升级行动，提高科技平台容量。

1．　共建科技创新与成果转化联盟。与中国农学会、中国林学会、中国金属学会、广西水产学会等国家级、省（自治区）级学会建立战略合作关系，建设科技创新与成果转化联盟。联合举办高端学术论坛，邀请两院院士和高层次人才团队到贵港开展合作交流，为贵港引进更多高新科研技术成果。优化科技企业孵化培育机制，支持有条件的企业、科研院所建立院士、专家工作站和企业孵化中心、学会服务站等，打造符合贵港实际需求的科技服务团队。加快培育建设一批市级以上企业技术中心、工程技术研究中心等，每年新增科技创新平台15家以上。组建贵港市产业技术研究院，大力开展科技人才培养、产业技术研发、科技成果转化等活动。〔牵头单位：市科协，市科技局、工业和信息化局；责任单位：市委组织部、编办，市发展改革委、财政局〕

2．　大力推动高新科技园区建设。按照政府主导、市场引导、产城互动的要求，修订园区发展规划。强化产业与城市功能融合、空间整合，推动园区产业转型升级，加快园区集中供热、水、电、路、5G通信等基础设施建设，完善居住、商业、市政服务等配套功能。大力推荐石卡园、粤桂园等园区申报2021年工业互联网示范园区项目，力争1个以上项目列入自治区工业互联网示范园区项目，加快国家级高新区创建工作，力争将广西贵港高新区升级为国家级高新区。〔牵头单位：市产业园区管委会，市科技局；责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局、城市管理局、生态环境局〕

3．　构建融合开放的创新载体。创建校企协同创新模式，力争与2—3所“双一流”高校新建立市校合作关系，推动不少于20家企业与高校、科研院所建立合作关系，广西物流职业技术学院、广西工业学院每年与本地企业建立不少于3个攻坚产教基地。针对优势和新兴产业，每年举办1—2期高层次人才项目推介对接活动，遴选支持一批符合产业发展规划、能够实现产业化的优质项目。〔牵头单位：市委组织部，市教育局、科技局；责任单位：市工业和信息化局、人力资源社会保障局，市产业园区管委会〕

专栏3：创新载体升级行动

（四）实施人才引育和智库建设行动，提升协同发展能力。

1．　加大高端人才引育力度。出台《贵港市高层次人才团队（项目）遴选和支持实施办法（试行）》《贵港市柔性引进高层次人才激励实施办法（试行）》等政策文件。大力开展“贵港招才引智名校行”活动，每年赴外招聘急需紧缺（高层次）人才不少于10场次。采用“刚性引进”“柔性引进”“人才＋团队＋项目”等引才模式，每年择优激励企业柔性引进产业领军人才不少于20人，引进高层次人才团队（项目）不少于5个。在区外建立“招商引才联络基地”，广泛组织“双招双引”活动（广西籍人才交流活动）。实施“名师名匠”培养工程，在有条件的企业设立技能大师工作室，建立高技能人才培训基地，鼓励企业设立“首席技师”。推行“名师带徒”计划，加速技能创新成果的传承和推广。〔牵头单位：市委组织部，市人力资源社会保障局；责任单位：市委统战部，市发展改革委、教育局、工业和信息化局、国资委、投资促进局，各县（市、区）人民政府〕

2．　实施科教结合协同育人计划。创新科教合作模式，深入实施“科教结合协同育人计划”，制定系列与科教结合协同育人发展相关的政策。加强中国林学会、中国农学会、广西林科院、广西农科院、市职教中心、市农科院等机构合作，实行“菜单式”科教结合协同育人方式，推动人才培育、校企合作无缝衔接，吸引和培养具有较高素质、与我市产业发展定位相匹配的急需紧缺产业人才。培养乡土专家，促进乡土专家和外地专家的合作交流，组织开展技术培训，提高服务本领，助力乡村振兴。〔牵头单位：市林业局、农业农村局；责任单位：市教育局、市职教中心，各县（市、区）人民政府〕

3．　建立常态化专家服务团队。围绕贵港木材加工和高端绿色家居、农业及农产品深加工等重点产业，建立全程式、跟踪式、“一条龙、保姆式”专家团队服务模式，通过开展培训、政策宣传、上门服务、分类指导等措施，深入企业了解遇到的困难和问题，在科技创新、产品研发、信息咨询、质量标准建设及招商引资等方面提供多维度多层次技术咨询，提升贵港企业创新能力和水平。〔牵头单位：市科协，中国林学会、中国农学会；责任单位：市科技局、农业农村局、林业局〕

4．　营造大众创业万众创新良好环境。协调统筹双创活动周等创新创业活动，加大双创业务培训力度，组织各县（市、区）举办双创经验交流会、现场观摩会等活动，选树创新创业先进典型案例。组织各县（市、区）、各部门开展双创发展重大理论和实践问题研究。加强创新创业政策信息宣传报道，及时公开创新创业相关政策信息。〔牵头单位：市发展改革委，市科协；责任单位：市大众创业万众创新联席会议成员单位〕

专栏4：人才引育和智库建设行动

（五）实施科技志愿服务行动，提升新时代科创能力。

1．　提高科技志愿服务水平。持续开展“科技志愿服务”活动，组织全国学会、自治区级和市本级专家组成科技服务团、服务队，深入企业广泛开展技术攻关、产品开发、人才培训、咨询论证、技术推广、成果评价等科技服务。面向基层，伸长手臂，大力推进企业科协（工作站）、园区科协、高校（科研院所）科协和农村专业技术协会建设，夯实承接“科创中国”优势资源平台基础。〔牵头单位：市科协；责任单位：市工业和信息化局、科技局〕

2．　深入开展科技搭桥行动。聚焦我市重点企业、产业需求，借助上级部门资源，对接院士、专家团队和科研机构，对企业及产业的核心技术问题以“定向研发合作”方式进行联合攻关，按照“企业提需求、学会送服务、科协搭平台、地方汇资源”的工作创新模式，把一批优质创新创业服务和创新发展要素引向贵港、引向企业、引向基层，服务科技经济融合发展。〔牵头单位：市科协，市科技局、工业和信息化局；责任单位：市农业农村局、林业局、卫生健康委、自然资源局、生态环境局〕

3．全面提升公民科学素质。大力实施基层科普行动计划，重点面向未成年人、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等人群，组织各级科技志愿服务者通过深入开展科普大讲堂、“一线工程师”培训班、科普进校园、专题讲座、“大手拉小手”活动和继续教育等，有效提高我市公民科学素质。重点关注留守儿童、农村困境儿童、随迁子女等重点人员，组织开展切合他们实际需求的科普活动。深化科技志愿服务成果，推动与当地党群服务中心和新时代文明实践中心有效融合。〔牵头单位：市科协；责任单位：市全民科学素质工作领导小组成员单位〕

专栏5：科技志愿服务行动

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年9月）。

由市科协牵头，市发展改革委、科技局、工业和信息化局、农业农村局、林业局、卫生健康委、生态环境局和市产业园区管委会在深入调研的基础上广泛征集科技需求，研究确定试点单位、重点服务区域和重点服务企业，召开动员部署会。

（二）试点推进阶段（2021年9—11月）。

完成组织体系总体设计，明确各级组织和试点单位目标、主体、任务及机制，稳步推进各项工作。

（三）阶段性总结（2021年11—12月）。

召开贵港市“科创中国”试点城市建设工作研讨会，总结阶段性工作，交流经验，探索可复制、可推广的工作模式。

（四）试点深化阶段（2022年1—12月）。

组建一批科技经济融合联合体、区域创新联盟、产业创新服务中心和企业创新服务平台，打造一批实现资源聚汇、要素聚集、生态聚合，具有典型带动作用的科技经济融合类组织。

（五）全面总结阶段（2023年）。

总结典型案例，交流试点经验，形成可复制、可推广的工作模式。

五、工作要求

（一）强化协同推进。

各有关单位、各县（市、区）要各司其职、密切配合、团结协作推进试点工作。严格按照“科创中国”试点城市实施方案，细化各部门工作任务和工作实施进度。上要与中国科协、广西科协和全国学会做好对接服务；下要对接联系企业，及时摸清、反馈企业需求，指导企业积极参与供需对接，确保“科创中国”应用平台和各项技术成果落地生根。各部门要充分整合资源，用好现有政策，确保各项工作任务不折不扣完成。

（二）强化资源保障。

打造方便快捷的融资平台，明确科学技术经费的增长幅度要与同级财政经常性收入的增长幅度相匹配。制定重点产业发展规划，明确把技术创新作为推动产业发展的重要手段。完善人才引进和培育政策，加强高层次人才培养和管理，保证科创服务团队专家待遇。各县（市、区）、各部门要对应安排年度财政预算，落实“科创中国”试点城市建设工作经费，全力保障“科创中国”试点城市建设重点任务顺利完成。

（三）强化氛围营造。

各有关单位、各县（市、区）要加强科普与宣传工作，通过拍摄科普宣传视频，扩大社会影响力。依托市级媒体平台，拍摄贵港特色产品的宣传视频，向社会各界全面展示贵港的特色产业、特色产品以及企业家风采。争取新华网、人民网、中央电视台、中国科技报、广西新闻网、广西广播电视台等主流媒体支持，为我市开展“科创中国”试点城市建设营造良好的舆论环境。

附件：贵港市建设“科创中国”试点城市工作领导小组及成员单位职责

附件

贵港市建设“科创中国”试点城市工作领导小组及成员单位职责

根据《中国科协办公厅关于印发＜“科创中国”三年行动计划（2021—2023年）＞的通知》（科协办发学字〔2021〕3号）相关要求，为扎实推进贵港市“科创中国”试点城市建设工作，决定成立贵港市建设“科创中国”试点城市工作领导小组。

组　        长：蓝　 晓　 市委副书记、市长

常 务 副 组 长：徐　 强　 中国科协办公厅副主任

                朱其东　 自治区科协党组成员、副主席

                杨绍丽　 市委常委、副市长

    副    组    长：甘小杰　 市人民政府秘书长

                谢新元　 市政府办公室三级调研员

                陈贤雄　 市委组织部常务副部长

                陈日清　 市科协主席

                罗　 翼　 市发展改革委主任

                覃祖兴　 市科技局局长

                陈晓东　 市工业和信息化局局长

                黄玉娟　 市农业农村局局长

                杨万山　 市林业局局长

                庄光耀　 市产业园区管委会主任

                黄德佳　 桂平市市长

                杨大东　 平南县县长

                杨燕忠　 港北区区长

                殷崇勇　 港南区区长

                吴华勇　 覃塘区区长

   成　     员：庞绍贵　 市科协副主席

                王志勇　 市发展改革委副主任

                黄　 信　 市科技局副局长

                岑高锋  市工业和信息化局总工程师

                廖显攀　 市农业农村局副局长

                冯　 雁　 市林业局总工程师

                陈先旺　 市卫生健康委二级调研员

                覃　 常　 市生态环境局副局长

                甘　 孙　 市自然资源局副局长

                宁　 鸿　 市产业园区管委会副主任　 

                各县（市、区）人民政府分管科技工作负责人

    联　络　员：李权峰　 市政府办公室第三秘书科科长

                陈宇韬　 市委组织部人才科科长

                黄仲昆　 市科协办公室主任　   

                廖爱军　 市农业农村局科技教育与农业社会事业促进科科长

                杨翼嘉  市林业局林业改革发展科科长

                包丽丽　 市工业和信息化局信息化科负责人

                郑秋平　 市产业园区管委会企业科负责人

                李　 明　 市发展改革委工业高技科副科长

                谭献标　 市科学技术情报研究所副所长

                各县（市、区）人民政府办公室分管科技副主任　

领导小组下设办公室，办公室设在市科协，陈日清兼任办公室主任，庞绍贵兼任办公室副主任。办公室负责统筹、协调、高效开展各项工作任务，细化工作方案，加强沟通对接，认真组织实施，确保取得实效。

一、综合协调小组

综合协调小组设在市科协，负责牵头制定“科创中国”试点城市建设工作方案和组织实施。根据企业需求同上级科协、全国学会等对接，确定“科创中国”试点城市建设工作研究方向、内容、可转化的科研成果，牵线对接院士专家团队。

二、协同创新小组

由市科技局牵头，负责广泛征集企业在技术成果转化、创新协同平台建设等方面的重大技术需求，推动我市企业与院士专家团队等加强研发合作，指导企业根据合作内容构造申报广西“定向研发合作”项目，争取上级支持。

三、高端绿色家居产业小组

由市林业局牵头，负责制定我市林木产业方面的需求清单，组织专家学者在科技创新、产品研发、信息咨询、质量标准建设及招商引资等方面提供多维度多层次技术咨询。组织开展木业工程技术和管理人才的引进、培训和培养，建设国家级木制品工程技术研发中心，打造国家级检测认证中心。

四、农业及农产品深加工产业小组

由市农业农村局牵头，负责组织农业和农产品加工企业提出重大技术需求，协助推进我市龙头、重点农业企业和农产品加工企业积极参与我市“科创中国”试点城市建设工作。

五、工业产业发展小组

由市工业和信息化局牵头，负责征集我市新能源（智能）汽车和电动车、现代纺织服装、新型建材等产业、企业技术需求，联合市科协、市科技局筛选确定重大产业技术需求，全力推动“科创中国”试点城市建设实施方案落实，加快研发成果产业化应用。

各县（市、区）负责统筹推进本地区“科创中国”试点城市建设工作。市产业园区管委会负责组织园区企业提出重大技术需求，动员和协助企业积极主动参与“科创中国”试点城市建设工作。各企业负责提出产业发展重大技术需求，安排研发项目所需的资金，积极对接院士、专家团队和科研机构开展供需联系，推动技术成果交易转化和落地。