《贵港市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》解读
市水利局
（2018年4月）
一、编制背景
农村饮水安全是一项功在当代、利在千秋的重大民生工程，“十三五”期间，我市在现有农村饮水工作基础上，实施巩固提升工程，对改善农村居民健康状况、提高农村生产生活水平、补齐农村基础设施短板具有重要意义。2016年1月国家发展改革委、水利部、财政部、卫生计生委、环境保护部、住房城乡建设部等6部委印发的《关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升及规划编制工作的通知》（发改办农经〔2016〕112号）和2017年7月自治区发展改革委、水利厅印发的《关于做好“十三五”农村饮水安全巩固提升工作的通知》（桂发改农经〔2017〕860号）要求：各市、县级人民政府应当制定本行政区农村饮水安全巩固提升发展目标，将其列入当地国民经济和社会发展计划，确保农村饮水安全工作顺利开展；《广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法》要求，县级以上地方人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会发展规划，统一编制规划，并报同级政府批准后实施。针对当前我市农村饮水安全工作中存在的突出矛盾和问题，围绕全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的战略部署和目标，统筹提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，实现城乡供水一体化，解决农村饮水安全工程长效运行问题，结合我市实际，我局委托规划编制单位编制了《贵港市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
二、编制过程
规划编制单位编制于2017年10月编制完成了《规划》（送审稿）。2017年10月16日，市发展改革委牵头组织对《规划》（送审稿）进行了专家技术评审。会后，规划编制单位根据专家技术评审会提出的修改意见进行了修改补充，形成了《规划》（报批稿）。我局于2017年11—12月就《规划》（报批稿）征求了各县（市、区）人民政府及市发展改革委、市教育局、市财政局、市住房城乡建设委、市市政局、市卫计委、市环境保护局、市林业局、市扶贫办、市水库移民局等单位的意见。收到回复意见15份，其中无修改意见11份，有修改意见4份。2018年2月8日，市法制办对《规划》（报批稿）进行了合法性审查，并出具了规范性文件合法性审查意见书。2018年2月23日，市政府办公室组织市住房城乡建设委、市环境保护局、市市政局、市卫计委、市水利局、市水库移民局等相关单位召开协调会，就《规划》（报批稿）提出的修改内容进行了沟通协调，与会单位无异议。我局根据各单位修改意见进一步修改完善，最终形成了修订后的《规划》（报批稿）。市人民政府于2018年3月27日召开市五届人民政府第三十八次常务会议，通过了《规划》（报批稿）。
三、编制依据
主要依据：《国家发展改革委办公厅 水利部办公厅 财政部办公厅国家卫生计生委办公厅 环境保护部办公厅 住房城乡建设部办公厅关于做好“十三五”期间农村饮水安全巩固提升规划编制工作的通知》（发改办农经〔2016〕112号）、自治区发展改革委、水利厅印发的《关于做好“十三五”农村饮水安全巩固提升工作的通知》（桂发改农经〔2017〕860号）。
四、《规划》的主要内容
《规划》的主要内容是：
（一）农村饮水工程现状。包括我市自然地理、社会经济和水资源概况，农村饮水工程基本情况、建设管理成效与经验，当前农村饮水存在的主要问题。
（二）实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性。“十三五”农村饮水安全巩固提升需求进行分析，提出了实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性。
（三）规划指导思想与目标任务。明确规划编制依据、规划范围与水平年、规划指导思想与基本原则、规划目标等。
（四）总体布局与工程建设内容。明确建设标准、规划总体布局、工程建设内容。
（五）典型工程设计。进行典型工程的选择和设计。
（六）农村饮用水源保护。主要内容为水源地概况、水源地评价、水源保护区或保护范围划分、水源管理、水源保护安全预案等。
（七）建管机制。明确管理机构建立、管理制度建设、水价及收费机制、工程运行机制等。
（八）投资估算与资金筹措。明确编制依据、投资估算、资金筹集等。规划总投资估算2.899亿元，资金筹措以申请中央和自治区资金为主，不足部分由市县级财政、群众自筹和社会资本等方式解决。
（九）经济评价。进行国民经济评价、财务分析，并得出结论。
（十）环境影响评价。进行环境影响分析，提出环境保护措施，得出结论并提出相关建议。
（十一）分期实施意见。明确分期实施原则和意见。
（十二）保障措施。从加强组织领导、加大投资力度、落实维护经费、推进用水户参与、加强技术推广、做好宣传培训等方面提出了保障措施。