各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步完善我市教育管理体制，深化教育改革，推进义务教育均衡发展，根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定》精神，现就我市深化教育管理改革提出以下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神以及科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，按照以县为主的管理体制要求，整合优化教育资源，提高办学效益和教育质量，推进区域义务教育均衡发展。

二、工作原则

（一）坚持因地制宜的原则。结合经济社会发展、人口状况、教育发展的实际，以有利于提高教育质量、实现教育公平为目标，推进教育体制改革。

（二）坚持稳步推进的原则。教育管理体制改革是较为复杂的系统工作，在实施过程中要实事求是、以人为本，有步骤、有计划地推进。

（三）坚持统筹协调的原则。坚持政府主导，教育、编制、人社、发改、财政等部门密切配合，统筹推进。同时，教育管理体制改革要与义务教育学校标准化建设和中小学布局调整等工作协调推进。

三、组织领导

成立以市政府分管领导为组长、相关职能部门负责人为成员的学区建设领导小组，具体负责策划、组织、协调和推动全市学区建设工作，领导小组办公室设在市教育局。各县市区政府成立相应的学区建设领导小组，具体组织实施。

四、工作任务

（一）推行义务教育学区制管理。

1. 学区的设置。学区按有利于实施义务教育、有利于促进义务教育均衡发展的原则设置，城区按区域或强弱搭配的原则设置，乡镇可按乡镇设置，一般每个乡镇设置1个学区，10万人口以上的乡镇可根据情况设2－3个学区，特殊情况可跨乡镇范围设置学区。每个学区设立学区管理办公室，在乡镇中心小学或合适的学校挂牌，实行“一套人马、两块牌子”管理。学区建立后，可以以挂牌学校为学区统一法人单位，撤销或暂停学区内其他学校的法人资格，以利于学区实施统一管理。

2. 学区管理办公室编制和经费。学区管理办公室按广西壮族自治区机构编制委员会关于印发《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法（修订）的通知》（桂编发〔2012〕5号）在挂牌学校增加人员编制。学区人口在5万人以下的增加3名编制，5－10万人的增加4名编制，10万人以上的增加5名编制。学区管理办公室工作经费由县市区财政列入预算，确保办公室正常运转。

3. 学区管理办公室的人员配备。学区管理办公室人员由县市区教育局调配安排。办公室主任、副主任必须具有丰富的学校管理经验，原则上应从所辖学校的优秀中小学校长中选配，分别至少有5年以上校长、副校长以上任职经历；负责教研工作的辅导员在骨干教师或优秀教师中选聘，必须具有较深厚的教学理论功底、较高的教学水平和较强的组织能力；其他工作人员在中小学教师中选配或组织招聘，但必须具备相应的岗位资格，具有较强的工作能力水平，熟悉岗位工作业务。

4. 学区管理办公室职能。学区管理办公室在县级教育行政部门的直接领导下，承担学区内义务教育、学前教育和成人文化技术教育的组织指导工作任务。主要包括如下职能：

（1）统筹管理学区内义务教育、学前教育和成人文化技术教育工作，制定实施本学区教育发展规划、规章制度和工作计划，协助教育行政部门管理学区内民办教育机构。

（2）负责组织学区内适龄儿童、少年入学、入园。

（3）加强学区内学校教学管理、常规管理和安全工作，组织学区内教育工作检查，对学区内学校进行工作考评和教学质量监测，促进学校规范办学行为，提高管理水平，提高教学质量。

（4）负责学区内学校布局调整和教育基建项目的管理工作，组织实施学区内学校标准化建设，统筹安排学区内教育资源，促进学区内义务教育均衡发展。监督学区内学校经费使用，规范学校收费行为，指导学校民主理财和做好财务公开，提高资金使用效益。

（5）负责学区内教育数字统计、教育档案资料管理工作。

（6）负责学区内学校、教师和学生评优、评奖工作。

（7）组织学区教育教学研究和教师培训工作。

（8）协助教育行政部门做好学区内学校领导的配备和教师调配交流工作；做好学区内教师工作的统筹安排，均衡配置学区内各校教师。

（9）指导学区内学校联盟开展工作。

（10）做好教育行政部门安排的其他工作。

（二）建立学校联盟。

1. 学校联盟的组建。学校联盟按优质学校带动薄弱学校的原则组建。每个联盟以1所相对优质的学校为牵头学校，组成“1+X”的学校联盟。

2. 学校联盟模式。学校联盟按学校类别和地域特点来组建。

3. 学校联盟的运行机制。学校联盟由牵头学校负责，对联盟内各学校实行一体化管理，统一管理制度，统一安排教师工作，统一开展教学活动，统一教学评价；联盟内学校实行资源共享；教育行政部门制定学校联盟管理制度，加强学校联盟的工作指导。

五、工作要求

推行义务教育学区制管理教育管理改革是新形势下促进我市教育发展的重大改革实践，各县市区和有关部门要高度重视，制定我市义务教育学区制管理改革试点工作方案，按照先试点后铺开的办法，扎实推进教育管理改革工作。

                                贵港市人民政府

                                2014年6月13日