各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《贵港市人民政府2017年立法工作计划》已经市五届人民政府第十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                          贵港市人民政府

                         2017年6月12日

贵港市人民政府2017年立法工作计划

为贯彻落实市委、市政府的工作部署，深入推进法治政府建设，实现政府活动全面纳入法治轨道，用法治引领改革发展、推动民生改善和社会公正，为我市全力打造更具实力、充满活力、富有魅力、更加给力的新贵港。根据《贵港市人大常委会关于报送五年立法规划（草案）和2017年立法计划（草案）的报告》精神，制定贵港市人民政府2017年立法工作计划如下：

一、当年完成项目3件

（一）为提高我市城市道路规划、建设、移交效率,细化城市道路有关行政许可、日常养护、路政管理工作规则，制订《贵港市城市道路管理条例》（市市政局起草，2017年7月底前提请贵港市人民政府审议）。

（二）为加强贵港市市容市貌和环境卫生管理，制定《贵港市城市市容和环境卫生管理条例》（市市政局起草， 2017年7月底前提请贵港市人民政府审议）。

（三）为了有效地开展违法建设的查处工作，制定《贵港市违法建设查处条例》（市住房城乡建设委起草， 2017年10月底前提请贵港市人民政府审议）。

二、预备项目7件

（一）《贵港市桂平西山风景名胜区管理条例》（桂平市政府起草）；

（二）《贵港市平南龚州生态园保护条例》（平南县政府起草）；

（三）《贵港市城市道路电动车通行管理条例》（市公安局起草）；

（四）《贵港市城区河道管理条例》（市水利局起草）；

（五）《贵港市户外广告设置管理条例》（市市政局起草）；（六）《贵港市气象探测环境设施保护条例》（市气象局起草）；

（七）《贵港市国有林地管理条例》（市林业局起草）。

三、继续跟进《贵港市太平天国金田起义遗址保护条例（草案）》的审议工作

四、立法工作要求

（一）起草地方性法规草案和政府规章草案，要急群众之所急，急大局之所急，为改革发展稳定服务。要坚持问题导向，敢于正视问题，善于发现问题，坚持从我市的实际出发，找准实践中存在的主要矛盾、突出问题并加以解决，切实回应人民群众的诉求和期盼。要切实改进立法调研的方式方法，加强对重大实体问题的调查研究，把现实和历史的情况、存在的问题、各方面的利益需求和矛盾搞清楚，提高调查研究的质量。在起草、审查地方性法规草案和政府规章草案的过程中，要系统周密、客观全面地考虑问题，不断提高分析能力，努力搞清楚各种不同意见背后的真实原因、利益情况以及可能产生的影响，切实做到针对问题立法，立法解决问题。

（二）起草地方性法规草案和政府规章草案，起草部门应当在报送市法制办前将地方性法规草案和政府规章草案向社会公开征求意见。同时书面征求相关部门和各县市区人民政府的意见，并通过座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式主动征求有关人大代表和政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、基层干部群众的意见。

（三）贵港市人民政府立法工作计划是各部门、各单位开展立法工作的主要依据，没有列入立法工作计划的项目，起草部门应当自行充分研究论证。因法律、行政法规、部门规章实施、修订或根据新形势新任务，需要对立法工作计划进行调整、增补的，有关部门、单位要提前报请贵港市人民政府同意，起草部门在向贵港市人民政府上报立法项目送审稿前，应当主动与市法制办沟通，未与市法制办沟通协商，不得自行上报送审稿。

（四）列入立法工作计划的项目，负责起草的部门要成立起草工作小组，明确一名领导同志负责，指派专门工作人员，落实立法经费，并在本计划下达后30日内，将立法工作方案报送市法制办。

（五）对当年完成项目，负责起草的部门要在 6月底前将送审稿及相关资料报送市法制办，并配合做好审查修改工作。对预备项目，负责调研的部门要在10月底前完成调研，将调研报告及相关资料报送市法制办，并配合做好评审工作。预备项目完成调研且通过评审的，在制定下一年度立法计划时优先安排；对确有必要且条件成熟的，可按程序报经市人民政府同意上升为当年完成项目。

（六）没有列入贵港市五届人大及其常委会五年立法规划的地方性法规项目，起草部门应当加强与市人大法制委员会和市人大常委会法工委的沟通，争取列入我市五届人大及其常委会五年立法规划。