一、起草的背景和依据
2017年，中共中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发[2017]13号)，2018年2月，自治区党委、自治区人民政府印发了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(桂发[2018]4号)。这是我国第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件。《意见》系统总结了83个全国社区治理和服务创新实验区和农村牧区社区建设示范创建和有益经验，提出了加强和完善城乡社区治理的指导思想、基本原则和总体目标，明确了当前和今后一个时期的战略重点、主攻方向和推进策略。为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，按照市委市政府的工作安排，贵港市民政局牵头起草了我市《加强和完善城乡社区治理的实施方案》稿。
二、《实施方案》的起草过程
3月初，市民政局经过广泛征求意见和反复论证，决定以现行法律、法规的基本要求为依据，起草《实施方案》。同时，成立了《实施方案》起草小组，确定了《实施方案》的指导思想和基本内容。通过深入的调查研究，充分了解我市的城乡社区治理的工作开展情况和存在的问题，总结提升我市多年来在城乡社区治理的成功经验，起草形成了《实施方案》(征求意见稿)。并广泛征求各县（市、区）和相关部门的意见和建议，形成《实施方案》(送审稿)。
三、关于《实施方案》主要内容的说明
《实施方案》共分4部分，第-部分是总体要求。第二部分是实施步骤。第三部分是重点任务。第四部分是保障措施。方案明确了三大任务:一是健全完善城乡社区治理体系。发挥基层党组织领导核心作用、发挥基层政府主导作用，发挥村(居)民委员会基础作用、发挥社会力量协同作用等“四方面作用”。二是不断提升城乡社区治理水平。增强社区居民参与能力、提高社区服务供给能力、强化社区文化引领能力、增强社区依法治理能力、提高社区信息化应用能力等“五大能力建设”。三是着力补齐城乡社区治理短板。对准制约城乡社区治理的“六大短板”，从改善社区人居环境、加快社区综合服务设施建设、加强社区工作队伍建设、优化社区资源配置、扎实推进社区减负增效、改进社区物业服务管理等方面采取针对性措施，下大力气破解瓶颈问题。并从强化城乡社区治理统筹协调、经费保障、评价机制、宣传报道等提出了具体的要求。
贵港市民政局
2018年10月24日