近日,市人力资源社会保障局、市自然资源局、市财政局联合印发了《关于做好被征地农民参加基本养老保险工作有关问题的补充通知》(以下简称《补充通知》)。现对《补充通知》进行解读。

问:《补充通知》起草的背景是什么?

答:被征地农民参加基本养老保险工作涉及广大失地农民的切身利益,事关社会稳定大局。近年来,我市各级各有关部门认真贯彻落实自治区和我市有关文件精神,扎实推进被征地农民参加基本养老保险工作,取得了一定成效。但是,各县(市、区)也反映在工作过程中遇到一些问题,比如:在桂人社发〔2016〕46号文件执行之日至正式印发之日期间已提交申请按旧政策参保材料的被征地农民能否继续按旧政策办理参保缴费问题、农户实际征地面积多于土地承包证面积养老保险补贴如何计发问题、政府预征地项目是否提取和计发养老保险问题等。由于现行政策对这些问题如何处理不够明确,影响了工作顺利推进。

为进一步完善我市被征地农民参加基本养老保险政策,市人力资源社会保障局联合市自然资源局、财政局,多次深入基层调研、召开协调会,结合工作实际深入讨论研究,就进一步明确被征地农民参加基本养老保险有关事项达成了一致意见,并征求各县(市、区)政府、市司法局、市农业农村局等部门意见修改完善,经市人民政府同意,市人力资源社会保障局、市自然资源局、市财政局联合印发了《补充通知》。

问:《补充通知》的主要政策依据是什么?

答:《补充通知》的主要政策依据是:《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 国土资源厅 财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度指导意见的通知》(桂人社发〔2016〕46号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 国土资源厅 财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险实施细则的通知》(桂人社发〔2017〕23号)、《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市被征地农民社会保障试行方法的通知》(贵政办〔2008〕161 号)、《贵港市人力资源和社会保障局 国土资源局 财政局关于印发贵港市被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》(贵人社发〔2018〕90号)、《贵港市人民政府办公室关于被征地农民办理生活补助有关问题的通知》(贵政办发〔2019〕3号)等文件。

问:《补充通知》第一条主要明确什么内容?

答:《补充通知》第一条主要明确2016年1月1日至2016年8月12日《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 国土资源厅 财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度指导意见的通知》(桂人社发〔2016〕46号)印发之日止,已提交申请按《贵港市人民政府办公室关于印发< 贵港市被征地农民社会保障试行方法>的通知》(贵政办〔2008〕161号)规定参加被征地农民养老保险材料并通过社会保险经办机构审核的被征地农民,可按贵政办〔2008〕161号文件有关规定办理参保缴费手续。

问:农户实际征地面积多于土地承包证面积如何处理?

答:农户实际征地面积多于土地承包证面积,对经在本村组公示无异议并已领取征地补偿款的,按实际征地面积提取和计发被征地农民养老保险补贴。

问:对2015年12月31日前已获征地批文2016年1月1日后才开展征地的项目如何计算被征地农民养老保险补贴?

答:对获得征地批文时间在2015年12月31日前、实际征地时间在2016年1月1日后的征地项目,应以征地项目涉及的被征地农民首批签领征地补偿款之日为基准日,核定符合养老保险补贴条件的被征地农民人数及名单、征地面积、征地次数等,并比照贵人社发〔2018〕90号文件规定的标准提取和计发养老保险补贴。

问:符合条件的预征地项目如何预提养老保险补贴及具体操作办法是什么?

答:从2016年1月1日起,对符合我市自然资源部门土地利用总体规划并经县级以上人民政府相关部门同意开展征地前期工作的征地项目,可按贵人社发〔2018〕90号文件明确的标准提取和计发被征地农民养老保险补贴。其中:2016年1月1日至2020年12月31日,以征地项目涉及的被征地农民首批签领征地补偿款之日为核定享受养老保险补贴条件和计提养老保险补贴的基准日;2021年1月1日起,以项目辖区政府征地工作组首次书面通知被征地农民领取征地补偿款之日为核定享受养老保险补贴条件和计提养老保险补贴的基准日。

问:《补充通知》从什么时候开始执行?

答:《补充通知》从印发之日起执行。今后自治区有新的规定,从其新规定。