各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

为了进一步加强金融工作，引导金融业为实体经济发展提供更强大的金融支撑，满足全市“三年目标任务行动计划”项目建设的资金需求，推动我市经济又好又快发展，市人民政府决定实施“一二三、百千万”金融工程，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设西江流域核心港口城市的战略构想，突出金融为经济社会发展服务这根主线，以缓解项目建设及中小微企业融资难为重点，以丰富金融主体、扩大信贷规模、完善信用服务体系、推动金融创新为着力点，大力实施“一二三、百千万”金融工程，推动我市经济建设上新台阶。

二、工作目标

（一）“一二三”金融工程工作目标

“一”是指筹建一家银行，即依托西江经济带，筹建成立一个总部设在贵港辐射南宁、梧州等西江流域城市的区域性股份制商业银行。

“二”是指引入两类金融机构，即引入融资性担保公司及金融中介服务公司各2家，丰富我市金融主体，完善我市金融组织体系。

“三”是指实现三大突破：一是信贷规模有大幅度增长；二是企业尤其是工业企业融资难得到有效缓解；三是金融创新迈出新步伐。

（二）“百千万”金融工程工作目标

“百”是指每年扶持100家重点企业做强做大；“千”是指每年扶持1000家中小微企业迅速发展；“万”是指5年内扶持10000名创业者（家庭户）创业增收。

三、主要工作任务

（一）实施“一二三”金融工程，构建与经济发展相适应的金融服务体系

1.依托西江经济带，筹建西江银行

金融是国民经济的血液，金融活则经济活。而今后一个时期，根据国务院、自治区党委关于加快西江经济带建设和西江黄金水道建设的战略部署，我市建设西江流域核心港口城市迎来了重要战略机遇期。面对西江经济带沿江地市竞相发展、百舸争流的发展态势，贵港如何在新一轮的发展中取得竞争优势，建成西江流域核心港口城市，需要发挥金融强大的支撑作用。因此，依托西江经济带，筹建西江银行作为区域性股份制商业银行，对于进一步充分整合西江流域城市的资金资源，不断做大我市的信贷规模、强化我市金融政策与产业政策的协调配合，加大对重点区域、重要产业、重大项目以及薄弱环节的金融支持，率先在沿江地市抢占金融战略制高点，实现我市加快发展、跨越发展具有重大的现实意义。

2.引进融资性担保和金融中介服务机构，丰富融资服务主体

融资性担保公司和金融中介服务机构是信用组织体系建设中重要的一环，是解决中小微企业融资难问题的重要平台。目前，我市的融资性担保公司数量少、业务量小，融资担保业务仍处于卖方市场状态，担保费率刚性特征明显，融资成本偏高。截止2012年末，作为在我市开展融资担保业务唯一上规模的担保公司，广西中小企业信用担保公司（广西金投集团的子公司）的融资担保业务余额也仅为16.63亿元，远未能满足众多中小微企业的融资需求。因此，为了推动我市融资担保行业形成良性竞争，降低融资成本，更大程度满足众多中小微企业的融资需求，引进其他高水平、实力强的融资性担保公司十分必要。另外，在引进融资性担保公司的同时，必须注重引进为中小微企业融资等提供服务的中介机构，加强对中小微企业的融资辅导，为中小微企业融资提供多样化的解决方案，搭建银企之间沟通的桥梁。

3.强化信贷支撑，不断扩大全市信贷规模

信贷资金在国民经济发展中具有重要作用，尤其在贵港经济社会发展进入赶超跨越的关键时期，不断扩大全市信贷规模具有重要意义。当前，我市信贷资金对经济发展的支持作用发挥仍然不够充分，扩大信贷规模还有很大的提升空间。截止2012末，我市银行业金融机构存款余额703亿元，贷款余额411亿元，存贷比例为58.48%，全区排名第8，比全区平均75.31%的存贷比低16.83%。因此，全市金融主管部门要积极协调人民银行南宁中支给予我市政策倾斜，争取将西江经济带特别是处于西江经济带核心位置的贵港市列入广西货币政策支持重点，增加农信联社、桂银村镇银行、北部湾银行等地方金融机构的信贷规模，批准我市开办回购式再贴现业务，降低区域集优债券发行门槛；要以存贷比为基础，以新增存贷比为核心，制定出台《贵港市银行业金融机构年末绩效考评办法》，激励驻贵银行金融机构紧紧围绕“三年目标任务行动计划”中涉及的重大项目和产业项目建设，积极向上级分行争取贷款规模，构建银行业支持地方经济发展的有效激励机制。

4.加强园区企业信贷扶持，做强园区工业经济

做大做强工业园区经济是市委、市政府实施“工业强市”、“建设西江流域核心港口城市”和“三年目标任务行动计划”战略的重要突破口，是推动全市工业化进程、发展地方经济的重要举措。各银行业金融机构要充分认识信贷支持工业园区建设的重要意义, 贯彻落实《关于开展中小企业信用体系试验区建设指导意见》（银发〔2010〕176号）文件要求，推进以企业的信用等级评定、中小企业违约信息披露机制和惩罚机制等为主要内容的工业园区中小企业信用体系建设；要简化资本金结汇管理程序，放松外汇直接投资项下资金运用的限制，放松直接投资项下外汇账户开立个数及异地开户、异地购付汇限制；通过租赁贷款、机械抵押贷款等方式对园区企业提供资金支持；将“园区的中小企业贷款增长速度不应低于各金融机构同期各项贷款增长速度”纳入人民银行对各商业银行进行“两综合两管理”考评的内容及市政府年末对各银行金融机构的考核，全面做好信贷支持工作。

5.推进金融创新，不断拓宽融资渠道

推进金融创新，不断拓宽融资渠道是发展金融推动经济发展的必然选择。当前，我市银行金融机构少、服务意识不强，创新能力弱，金融产品同质化矛盾突出，具有贵港特色的金融产品少；同时，全市企业融资结构仍然比较单一，过于依赖信贷资金，对资本市场融资缺乏认识，资本市场融资有待加强。因此，全市各金融机构必须围绕资本市场培育创新, 制定落实支持企业上市政策,加强上市后备资源培育,鼓励债权直接融资,积极探讨开展其他资本市场业务；围绕辖区金融体系创新，高起点做好金融产业布局规划，多层次引进金融机构，高标准搭建服务平台，推动个性化金融产品创新，积极规范民间融资，以金融的创新推动金融行业的加快发展。

（二）实施“百千万”金融工程，满足多层次、多元化金融服务需求

“百千万”金融工程是在实施“一二三”金融工程“构建与经济发展相适应的金融服务体系”的基础上，按照打造“普惠制金融服务”的原则，以推进经济结构调整为重点，针对经济运行中的瓶颈问题以及社会生活中的弱势领域和弱势群体，把金融的扶持和支撑作用最大限度地辐射到经济社会发展的各个层面，满足多层次、多元化金融服务需求，推动贵港市金融在重点领域、薄弱环节实现大的突破，引导经济结构的调整，为我市经济社会的发展做贡献。

1.实施“百”家重点企业扶强工程。通过整合各方资源和力量，对进入“百家重点企业扶强工程”的企业进行重点、持续支持，在争取信贷规模或创新金融产品和服务方式方面给予企业支持；同时，培育企业进一步延伸产业链条，提高产业集中度，逐步发展壮大。

2.实施“千”家中小微企业扶持工程。通过整合各方资源和力量，对进入“千家中小微企业扶持工程”的企业进行财务辅导，帮助企业建立规范的财务制度，逐步提升企业财务信息的可信度，使中小微企业尽快达到信贷准入或扩大授信标准。同时，针对各企业的特点和需求，创新金融产品和服务方式，积极向中小微企业推行生产经营授信额度贷款、股东生产经营贷款、库存商品抵押贷款、应收账款质押贷款、信用贷款、贸易融资等信贷品种；适当增加动产、不动产抵押质押及财产权利质押等信贷业务，探索开发中小微企业或业主联户联保贷款业务。

3.实施“万”名创业者（家庭户）扶持工程。加大对青年、妇女、大学生、返乡农民工、残疾人、复退军人等群体的创业金融支持，促使他们能够享受普惠型金融服务。鼓励各银行业金融机构根据农业发展情况和农村经济特点，进一步扩大农户申请贷款可用于担保的财产范围，探索发展大型农用生产设备、林权等抵押贷款，规范发展权利质押贷款。同时，各相关职能部门要落实各种财政贴息扶持政策，让更多的创业者（家庭户）享受贴息贷款。

四、保障措施

（一）统一思想，加强领导

“一二三、百千万”金融工程是当前结合我市实际情况提出的统揽我市金融工作全局的重要举措，对于构建和谐金融环境，满足多层次、多元化金融服务需求，实现“三年目标任务行动计划”，建设西江流域核心港口城市具有重要的意义。市政府将成立领导小组对各项工作进行统筹协调，各县市区、各部门要统一思想、提高认识，把“一二三、百千万”金融工程摆在重要的议事日程，精心组织，扎实有序地推进相关工作。

（二）明确责任，合力推进

实施“一二三、百千万”金融工程是一项全市性的重要工作，也是一项系统工程，涉及的部门和单位多且时间紧、任务重。各有关单位要严格按照相关方案明确的内容、要求和责任分工，加强协调配合，形成工作合力，狠抓工作落实，完成预定的工作目标任务。

（三）加强监督，落实奖罚

市委、市政府督查室要将“一二三、百千万”金融工程列入重点督办项目，定期或不定期进行督办检查，将督查结果专题报告市委、市政府，并在全市通报。对于领导不重视、措施不力、工作不落实、成效不明显的单位要进行通报批评，甚至要追究相关人员的责任。对于工作认真负责、成效显著，不折不扣按照方案抓落实的单位要给予通报表扬。

附件：1.西江银行筹建方案

   2.关于引进融资性担保公司和金融中介服务机构的实施方案

   3.关于强化信贷支撑，扩大信贷规模的实施方案

   4.关于加强园区企业金融扶持的实施方案

   5.关于强化我市金融工作创新的实施方案

   6.贵港市“百千万”金融扶持工程实施方案

2013年5月17日