贵港市工伤预防委员会各成员单位，市社会保险事业管理中心，各县（市、区）人力资源和社会保障局、工业和信息化局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康委员会、应急管理局、总工会：

为顺利推进我市工伤预防工作，根据《贵港市工伤预防五年行动计划（2021——2025）实施方案》部署，现印发《2025年度贵港市工伤预防项目工作实施方案》给你们，请认真贯彻落实。

贵港市工伤预防委员会（代章）

2025年 11月 28日

（此件公开发布）

2025年度贵港市工伤预防项目工作实施方案

为推进2025年度贵港市工伤预防项目的实施，严格贯彻落实习近平总书记完善覆盖全民社会保障体系重要讲话精神，根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等8部门关于印发广西壮族自治区工伤预防五年行动计划（2021—2025年）实施方案的通知》（桂人社发〔2021〕19号）（以下简称“广西工伤预防五年行动计划”）和广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区卫生和计生委员会、广西壮族自治区安全生产监督管理局《关于印发<广西壮族自治区工伤预防费使用管理办法>的通知》（桂人社规﹝2018﹞17号）（以下简称“工伤预防费使用管理办法”）等文件精神，依据《贵港市工伤预防五年行动计划（2021—2025）实施方案》部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

通过实施工伤预防项目，加大工伤预防宣传和培训，减少工伤事故和职业病的发生，保障职工的生命安全和健康，促进用人单位落实安全生产管理和职业病防治责任，增强职工安全生产和职业卫生保护意识，从源头上减少工伤事故和职业病发生，建立健全“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险制度体系，确保我市工伤保险事业持续健康发展。

二、工作原则

（一）政府主导，专业运作。工伤预防工作由市级人社部门牵头负责，市工伤预防相关部门按照各自职能做好相关工作，共同推进工伤预防工作。工伤预防项目将参照政府采购法等相关规定，通过项目招采从具备相应条件的社会、经济组织中选定工伤预防服务机构，实行专业化运作。

（二）循序渐进、突出重点。在前四年贵港市工伤预防项目实施的基础上，按照“循序渐进、突出重点”的工作方式，坚持问题导向，通过数据分析及当年重点工作任务确定重点宣传培训对象，精准施策，确保我市工伤预防工作取得实际成效。

（三）公开透明，依规实施。工伤预防项目的实施遵循依法依规、公开竞争、公正透明的原则，实行项目管理，依照有关规定确定项目、招采方式、项目实施及费用支付等工作。

（四）规范管理，确保安全。严格按照《工伤保险条例》和工伤预防费使用管理办法等有关文件规定和要求，明确流程，规范管理，加强监督，确保工伤保险基金使用安全有效。

三、工作内容及工作步骤

（一）确定工伤预防重点领域（2024年9月）

根据我市公布的2024—2025年工伤预防重点领域和上级文件对危险化学品企业及矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业工伤预防能力提升的要求，结合我市重点产业项目发展需要，确定我市2024—2025年工伤预防重点领域（方向）为：制造业；建筑业（含工矿工程建筑）；交通运输、仓储和邮政业；有色金矿采选业；矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业；其他危险化学品相关行业。

（二）确定工伤预防实施项目（2025年7月-11月）

根据确定的工伤预防重点领域和方向，市级人社部门牵头拟定年度工伤预防实施方案，明确工伤预防项目预算、实施计划与内容、过程监督与管理，经征求贵港市工伤预防委员会各成员单位意见后，以贵港市工伤预防委员会名义印发2025年贵港市工伤预防项目实施方案。

（三）工伤预防费用审批（2025年11月）

根据工伤预防项目预算，市级人社部门编制工伤预防费用构成明细报财政审核。2025年贵港市工伤预防项目预算105万元。预算审核通过后，启动项目招标采购。

（四）采购需求公示（2025年7月-11月）

根据相关规定，对采购需求进行为期30日公示。

（五）项目招标采购（2025年11月-12月）

工伤预防项目实施方案经工伤预防委员会审批通过后，市级社会保险经办机构负责组织政府采购。由市级社会保险经办机构对接当地政府采购交易中心，向招标机构提出明确项目要求、评分标准，例如培训要求、师资、资金使用管理等。

（六）签订合同（2025年12月）

市级社会保险经办机构与中标的工伤预防服务机构签订合同，确定合同内容，明确开展项目的数量、质量要求，及验收评估标准。市级社会保险经办机构依据合同条款向工伤预防服务机构支付项目的预付款。

（七）项目实施（2025年12月-2026年6月）

合同签订后，工伤预防服务机构根据项目要求编制年度工伤预防项目实施计划报市级社会保险经办机构审批，审批通过后工伤预防服务机构按计划开展实施。其中，对贵港市矿山、机械制造等行业工伤预防能力提升培训要求在2025年12月30日前组织实施完成。

（八）过程监督（2025年12月-2026年6月）

工伤预防服务机构每月定期向市级社会保险经办机构提交月度项目计划及进展简报。市级社会保险经办机构可选择性的对月度计划开展的项目进行抽查，监督执行过程质量，并定期向贵港市工伤预防委员会反馈项目进展情况。

（九）项目验收（2026年7月）

工伤预防项目实施周期结束时，工伤预防服务机构向市级社会保险经办机构提出项目验收申请，市级社会保险经办机构组织相关专家，对项目实施情况和绩效目标实现情况进行评估验收。评估验收合格后，市级社会保险经办机构向项目实施机构支付余款，对评估验收不合格的，督促进行整改。评估验收报告报贵港市工伤预防委员会办公室备案并作为开展下一年度项目重要依据。

四、工伤预防项目宣传培训内容

（一）实施对象

实施对象主要是在贵港市的用人单位和职工。从贵港市2025年工伤预防重点领域中选取工伤事故和职业病发生率高、工亡和高等级伤残工伤职工多、工伤保险费支缴率高的重点行业、重点单位、重点岗位、重点人员和企业园区相关人员作为宣传和培训的对象。

（二）实施要求

1.工伤预防宣传

（1）宣传内容

开展《工伤保险条例》、《社会保险法》、《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规及其配套政策宣传；开展安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治、消防安全、生命安全、交通安全措施等相关知识宣传。

（2）开展方式

①年度工伤预防项目部署会暨警示教育会

由第三方工伤预防服务机构负责组织实施，贵港市工伤预防委员会成员单位及工伤预防重点企业、职业病相关企业参会。通过现场观看、现场承诺、现场宣誓的形式，提升企业负责人对安全生产的重视程度，促进企业高质量持续发展。通过部署会，宣贯工伤预防年度工作目标，引起企业对工伤预防工作的重视，为后续工伤预防项目开展打下基础。

②工伤预防警示教育片

由第三方工伤预防服务机构通过对贵港工伤数据分析，综合事故频数、工亡频数和职业病事故数等，结合工伤高发行业、岗位及伤害类型，开发34部重点行业或重点工种工伤预防警示教育片，让重点工种作业人员了解各类工种必要的理论知识，加强实际技能操作，提高解决现场问题的能力，通过警示教育片使各类从业人员能够“看得懂、记得住、用得上”。企业可用于日常安全培训、岗前培训和企业内部场所（如新员工培训室、职工食堂）轮播投放。要求视频为MG动画形式，时长不少于3分钟左右。

③大数据短信精准推送

在贵港市辖区内的工业园区、工伤保险参保率不高的区域以及务工人员密集的大型项目建设区域，采取区域短信或定点围栏短信的形式开展政策宣传，提高区域内务工人员工伤政策知晓率和工伤预防意识，推送工伤预防宣传短信不少于5万条。

④“贵港工伤预防”微课堂科普短视频

通过大数据分析，围绕贵港市重点行业、重点企业工伤特征制作工伤预防短视频，视频通过当地政府微信公众号传播，向网友及职工科普工伤预防、安全生产、职业病预防等相关知识，提升工伤预防意识及能力，从源头减少工伤事故的发生；同时通过短视频矩阵联动宣传，提升工伤预防宣传力度和覆盖面。要求：制作10部微课堂科普短视频视频，形式为竖版，时长2分钟左右。

⑤工伤预防工作总结片和成果汇编

由第三方工伤预防服务机构负责，结合贵港市工伤预防工作制作一部3-5分钟的工伤预防工作总结片，项目验收时，提交《贵港市工伤预防五年行动计划成果汇编》1部。

⑥媒体宣传

由第三方工伤预防服务机构负责，联系市级电视媒体对工伤预防项目进行新闻报道，市级电视台不低于1次。在市级报纸刊登，对项目执行过程中的相关工作进行播报不低于2次，区级以上报纸刊物或新媒体刊登不少于2次。选取热门网络门户网站进行宣传（如：腾讯新闻、今日头条、搜狐、凤凰、网易、中国财经时报网、中国商报网、中国经济导报网、中国报道网、贵港快乐网等），全年不低于8篇新闻推送。

    ⑦公交车车身广告投放

选取贵港市4辆公交车，在车身上投放工伤预防宣传广告。要求每辆车投放时间3个月。

    ⑧工伤保险和工伤预防线下宣传活动

在贵港市辖区内选取人流量较大区域或者工业园区开展1场线下宣传活动。宣传活动现场包括但不限于：签到表、饮用水、现场主题喷绘桁架1个、横幅不低于2条、工伤预防知识宣传A型双面展架6个、发放宣传物料不低于500件。

2.工伤预防培训

（1）机械制造行业班组长培训

按照《贵港市人力资源和社会保障局等三部门关于印发贵港市矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案的通知》（贵人社函〔2023〕33号）的要求，2025年度对贵港市机械制造行业重点企业班组长（含车间主任、车队长）开展工伤预防能力提升培训，培训人数不少于92人，培训时长不小于20学时，线下培训时长不得低于总培训时长的60%，实训类课程不少于总培训时长的1/4。

培训课程大纲（参考）

（2）车辆伤害事故（厂内和厂外）工伤事故预防大型培训

针对辖区内车辆伤害事故高发企业，结合事故主要的岗位、事故场景和特点，面向生产运输工人、一线操作工人，开展车辆伤害事故（厂内和厂外）工伤事故预防大型培训。计划开展2场培训，每场培训不少于80人，培训时长4学时。

（3）机关事业单位工伤保险和工伤预防能力提升培训

面向贵港市辖区政府及政府部门、机关事业单位的分管负责人、人事业务工作人员开展工伤保险和工伤预防能力提升培训，培训内容：工伤保险条例、工伤认定和申报及国内外机关事业单位工伤预防经验，如机关事业单位职工常见疾病预防、情绪管理、常见意外事故等。计划开展4场，每场培训人数不少于100人，培训时长4学时。

（4）重点企业动态数智治理

依托近3年贵港市工伤事故数据分析，选取贵港市区域内60家重点企业全面纳入治理，根据其历史事故发生情况、行业特征形成工伤触发模型，实现对工伤态势的动态监测；触发模型根据工伤类型触发不同的治理措施，包含不限于基于安全隐患自查自纠、安全员事故辅助调查、安全专家入企治理、联合工伤预防委员会成员单位或行业主管部门等开展联合督导等形式，为保证降数据成效，查实工伤隐患数平均不低于40条/家单位，用人单位对排查出工伤隐患消除率不低于80%。

    ①开展工伤预防导师能力提升培训

面向重点企业安全管理人员开展1场工伤预防导师培训，教授工伤隐患排查知识、方法和技巧、事故预防的知识、企业自查自纠小程序和在线培训平台使用的方法、授课技巧。培训内容覆盖本地工伤高发岗位类型、伤害类型不低于80%。计划培训80人，培训时长8学时，4学时理论培训，4学时培训实操与考核。

②智助转训

结合企业历史工伤事故，要求第三方工伤预防服务机构编制针对性的工伤预防培训课件，由参与工伤预防导师培训的管理人员通过培训平台开展转训工作，要求转训完成人员不低于1800人，学员考核得分不低于85分，满意度不低于85%。为保证培训质量，培训平台要提供可视化数据监测服务，为企业自动配置线上课程，供学员自主学习，平台根据受训企业工伤数据，自动化分析工伤高发岗位、作业类型、伤害类型及应对措施、技巧，自动化为企业生产培训课件、讲师手册、学员手册、训练题库、考试试卷；通过系统智能分析培训人数、评估培训成效、自动生成培训档案、学员档案，确保培训过程可追溯。

③重点企业工伤事故隐患排查系统

第三方工伤预防服务机构提供工伤事故隐患排查系统赋能用人单位开展工伤隐患自查自纠，根据企业历史工伤事故及行业事故特征，智能精准推荐风险隐患，引导企业进行隐患自查发现，并匹配隐患整改建议及定期提醒机制，助力企业构建自主、科学的企业安全体系。

培训地点根据培训对象的分布情况具体确定。

五、项目服务范围及时间要求

（一）项目周期：6-7个月，其中机械制造行业班组长培训要在2025年12月31日前开展培训。

（二）实施时间：自合同签订之日起，6-7个月内完成全部服务工作。

（三）服务范围：贵港市。

（四）项目名称：2025年度贵港市工伤预防项目

六、经费管理

（一）工伤预防费预算。工伤预防费从工伤保险基金中列支，专款专用。2025年度贵港市工伤预防项目预算为105万元，已由市级社会保险经办机构列入预算。

（二）工伤预防费使用。市级社会保险经办机构与中标工伤预防服务机构签订项目实施合同后，明确双方的权利义务、项目总费用和工伤预防费的收款单位、开户银行、账号等信息。根据合同约定，市级社会保险经办机构向中标工伤预防服务机构先行支付项目总额70%的预付款。项目完成后，中标工伤预防服务机构向市级社会保险经办机构提交项目验收申请并附费用票据、项目实施有关明细等财务资料，申请结算项目余款。市级社会保险经办机构对本年度工伤预防项目实施情况组织验收，验收合格后，按合同约定，向中标工伤预防服务机构再行支付项目总额30%的余款。

（三）工伤预防工作经费安排。必要时组织对各服务机构提交的工伤预防项目实施方案进行评审，进行评审的专家劳务费和工伤预防项目验收评估专家劳务费从本单位相关项目预算经费中调剂解决。

七、工作要求

（一）加强部门协调。工伤预防委员会各成员单位人社、工信、财政、应急、卫健、住建、交通、工会部门要加强协调配合，形成工作合力，共同推进2025年度贵港市工伤预防项目落实。

（二）加强监督检查。工伤预防委员会要加强对工伤预防项目实施全过程的监督，并根据工作需要，不断完善管理措施和办法。市级社会保险经办机构具体负责做好项目实施过程日常管理工作，定期或不定期开展专项监督检查。

（三）及时总结宣传。工伤预防项目实施结束后，及时总结工作经验，及时宣传报道项目推进动态和成效，形成良好舆论氛围，为下一年工伤预防项目顺利开展奠定良好基础。