一、制定背景和目的

为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年广西优化营商环境行动方案的通知》（桂政办发〔2022〕40号）文件要求，进一步打造广西办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的一流营商环境。结合市委、市政府工作安排，坚持不懈推进新一轮营商环境改革，持续擦亮我市营商环境金字招牌，进一步巩固广西前列的成果，打造“办事不求人、办事少花钱、办事省时间”营商环境，努力实现“争创一流”目标，特制定2022年贵港市优化营商环境百日攻坚行动方案。

二、文件依据

《优化营商环境条例》《广西壮族自治区优化营商环境条例》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2022年广西优化营商环境行动方案的通知》《贵港市优化营商环境“十四五”规划》等文件。

三、起草思路

一是在主要任务方面。原则上参照自治区行动方案，在此基础上对政策措施进行了细化，措施更加具体和具备可操作性。

二是在牵头单位方面。原则上参照自治区行动方案，在此基础上根据我市部门职能进行了调整和细化，分工更加明确。我市营商环境牵头单位包括市发展改革委、市场监管局、城市管理局、住房城乡建设局、商务局、金融办，贵港市税务局、贵港海关、人民银行贵港市中心支行、贵港银保监分局等22个市直（中区直）单位。

四、意见征求情况

分别于6月30日、7月13日和7月25日向市各主要部门、县（市、区）政府征求意见。三次征求意见共收到修改意见76条，大部分已采纳。对综合采纳、不采纳的意见，已经与各有关单位进行了沟通，均就相关内容达成一致意见。

五、主要内容

《行动方案》主要体现贵港工作特色，为持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步提升我市营商环境水平，扩大惠及市场主体范围，框架上分为三大部分。

第一部分，是总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕服务构建新发展格局和推动我市经济社会高质量发展，坚持目标导向、问题导向、效果导向、特色导向，深入推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，持续擦亮营商环境金字招牌，积极营造“办事不求人、办事少花钱、办事省时间”的营商环境。

第二部分，是主要任务。围绕自治区提出的着力打造公平竞争的市场环境、便捷高效的政务环境、自主便利的投资环境、开放包容的涉外环境、更具活力的创新环境、公平审慎的监管环境、优质普惠的企业全生命周期服务、科学规范的法治环境的“八大环境”，对标先进地区经验做法，结合贵港实际，对企业全生命周期管理中关系最为密切的规范政府采购和招标投标、减少市场准入障碍、完善市场主体退出机制、全面落实公平竞争审查和负面清单制度、持续推进行政审批服务便民化等31个方面提出了202项任务，明确了工作目标、具体任务、时限路径和责任分工。

第三部分，是强化组织保障。加强统筹协同，建立优化营商环境工作交流制度、统计报送制度，完善市营商环境责任部门定期会议协调机制，完善营商环境监测机制，推动惠企政策应享尽享。聚焦重点突破，依托“万千”活动助力乡村振兴行动，对口服务企业和重点项目。强化结果考评，继续将优化营商环境工作纳入全市性督查计划范围，加强督促检查，推动工作落实。大力宣传营商环境，将加强营商环境宣传纳入工作重点，提升贵港市营商环境的感知度和影响力。

六、特色亮点

《行动方案》融入了贵港特色，遵循了优化环境的便利化、市场化、法治化和国际化原则,借鉴了先进地区改革的经验做法，确保营造更好营商环境措施具有一定的前瞻性。比如：对符合条件的信用优良企业免于收取投标保证金，在市、县政务服务中心开设企业群众“办不成事”帮办窗口，打造“24 小时全天候办理”的“15分钟政务服务圈”，对于有特殊运输要求的出入境货物推行灵活查验，利用广西与粤港澳大湾区对接契机拓展营商环境新空间等等。同时，对自治区在其他地市试点开展的任务，明确要求我市相关部门也要相应开展任务探索。

七、问答小知识

（一）《2022年贵港市优化营商环境百日攻坚行动方案》主要任务有哪些？

答：《行动方案》坚持目标导向、问题导向、效果导向、特色导向，着力打造公平竞争的市场环境、便捷高效的政务环境、自主便利的投资环境、开放包容的涉外环境、更具活力的创新环境、公平审慎的监管环境、优质普惠的企业全生命周期服务、科学规范的法治环境，深入推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，持续擦亮营商环境金字招牌，积极营造“办事不求人、办事少花钱、办事省时间”的营商环境。

（二）《2022年贵港市优化营商环境百日攻坚行动方案》的“着力打造公平竞争的市场环境”，包括哪些方面的工作。

答：“着力打造公平竞争的市场环境”主要抓好四个方面工作，分别是规范政府采购和招标投标、减少市场准入障碍、完善市场主体退出机制、全面落实公平竞争审查和负面清单制度。

（三）《2022年贵港市优化营商环境百日攻坚行动方案》的附件清单，提出多少项具体任务，有哪些贵港特色任务？

答：《2022年贵港市优化营商环境百日攻坚行动方案任务清单》有202项具体任务，其中有3项是贵港特色任务，分别是“在市县政务服务中心开设企业群众‘办不成事’帮办窗口，在符合法律法规情况下，让难办的事‘办得成、办得快、办得好’”“做好第三方评估”“抓好广西营商环境智管云平台宣传，及时协调解决企业诉求件”。

八、解读机关、解读人及联系方式

（一）解读机关：由市发展改革委会同相关部门负责解读

（二）解读人：曾彩莲、莫昭莉

（三）联系方式：0775-4562940、4563433