12月5日国务院常务会研究进一步做好节能降碳工作，会议指出，节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手。在“双碳”目标的引领下，推进城市照明系统节能改造，不仅关乎能源的有效利用、降低公共财政支出，更是提升城市精细化管理水平、实现可持续发展的重要举措。

当前，我市城市道路路灯绝大部分采用节能LED灯具，并通过5G智能监控系统或经纬时控钟的方式实现按时段自动开关灯。我市已积极践行国家节能降碳战略，但在更精细化的节能模式上，还有节能潜力等待挖掘：

一、节能灯未完成全部覆盖

传统高压钠灯普遍存在能耗高、光衰严重、故障率高等问题，根据住建部《城乡建设领域碳达峰实施方案》中提出的，到2030年LED等高效节能灯具使用占比超过80%，当前我市LED路灯使用率虽已达这一标准，但修正大道、同济大道及港南区部分路段还在使用钠灯，打通LED节能灯使用率“最后一公里”亟待解决。

二、分类分时智能化不足

我市现有主次干道路灯多采用全夜恒定功率、亮度运行，但我市部分偏僻支路人流量较小，路段照明需求差异被忽略；且后半夜市区路面车辆变少，路灯仍维持傍晚高峰期亮度，存在能源浪费。

三、节能改造资金短缺

目前，多个先进城市已经试点太阳能智慧路灯，将“有源路灯”向“无源路灯”发展，光伏发电不仅能给路灯供电，还能将剩余电量并入电网，进一步提升城市节能水平的同时还能降低城市维护开支。但是太阳能路灯建设需要一次性较高投入，传统财政拨款模式难以支撑大规模改造。

为此，市城市管理局照明处建议：一是试点建设太阳能智慧路灯杆。太阳能智慧灯杆除具备光伏发电、储电、多余电量并网等功能外，还能集成交通流量监控、空气、噪声、水位、气象等环境监测功能；二是推进分类分时智能调光控制。根据路段（主/次干道）和时段（高峰/深夜），部署智能调光控制系统，动态调整照明亮度需求；三是引入合同能源管理。引入太阳能智慧路灯生产公司承担前期改造投资和后期运行维护费用，政府协调供电部门同意将太阳能路灯剩余电量并入电网，以剩余电量上网电价分期偿还前期建设投入和后期运营费用，后期政府还能获得收益分成，实现“零投资、减负担、升服务、获收益”，破解政府资金困局。