根据市委统一部署，2024年10月24日至2025年1月21日，市委第二巡察组对平陆运河贵港经开区党工委（原贵港市产业园区党工委）进行了巡察“回头看”，并于2025年3月8日反馈了巡察“回头看”意见。园区党工委照单全收、诚恳接受、坚决整改。截至2025年9月8日，在6个月集中整改期完成24个问题整改。截至2025年12月31日，已完成27个问题整改，完善制度17项，对12名相关责任人进行了约谈等追责问责，挽回经济损失5.23万元，巡察“回头看”反馈问题全部整改完毕。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将平陆运河贵港经开区党工委巡察“回头看”整改情况向社会予以公布。
一、整改的主要做法
（一）强化责任担当，高位统筹抓整改。迅速成立由党工委书记、管委会主任任组长，班子成员任副组长，各职能部门负责人任成员的整改工作领导小组，组织党工委会议专题研究制定《中共平陆运河贵港经济开发区工作委员会落实市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任局室、整改措施和完成时限，形成“书记牵头抓总、班子分工负责、部门协同落实”的工作体系，一级抓一级、层层抓落实，为高质量抓好整改工作打下坚强基础。
（二）坚持问题导向，精准施策破难题。对照巡察反馈意见，党工委班子带头深刻反思、主动认领，及时召开反馈专题民主生活会，深入剖析问题根源，开展批评与自我批评，并就下一步整改提出针对性和操作性强的工作措施。各责任部门对照整改任务，逐条逐项检查剖析，确保问题找准、原因析透、方向明确、施策精准，建立为抓细抓实整改工作落地见效做足准备。针对反馈问题共细化制定整改措施91条，整改措施完成率100%。
（三）强化会商督办，真抓实改显成效。为统筹推进巡察“回头看”整改，党工委累计召开巡察整改工作会商推进会7次，责任领导、职能部门召开整改工作研究分析会15次以上，整改办按月跟进督导检查整改进展。对涉及重大事项整改，重点跟踪、重点推进，对落实整改不够到位、推进缓慢的事项，及时跟踪提醒，强化跟踪问效，初步形成旬汇报、月会商、季督导的整改工作闭环管理机制，全面推进巡察整改工作取得实效。
（四）注重建章立制，加强长效管理。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定一批管理制度，如健全便民工单办理和助企服务工作机制，制定了《12345政务热线便民工单管理办法》《园区重点企业（项目）建设党员服务队工作机制》，强化问题直达和一线服务效能，提升群众满意率。如强化风险防控堵漏洞守底线方面，修订完善了《“三重一大”事项集体决策制度（试行）》和管委会履行出资人职责对平台公司系列管理办法，进一步规范重大事项集体决策。整改期间累计完善17项制度，做到用制度管人管事，巩固好、坚持好整改效果。
二、集中整改情况
（一）充分发挥党的领导核心作用，坚决扛牢主体责任推进巡察整改取得长效
1．着力解决“上轮巡察反馈‘推动园区高质量发展有落差’问题整改措施结合实际不够”的问题
一是定期召开经济运行分析调度和服务项目调度会，发挥“主要领导－分管领导－业务部门－服务专员”一抓到底工作机制作用，加强对园区经济工作的分析研判和谋划部署。二是着力做好项目建设、企业生产服务。紧盯项目开工、投产、上规等关键环节，扎实开展清单式、组团式、前瞻式服务精准施策，解决项目临时水电、生产用电用气、企业融资招工等问题，2025年推动14个项目开工建设，22个项目竣工投产，9家企业上规，园区规上工业总产值同比增长18.5%，工业投资同比增长68.9%，固定资产投资同比增长 73.00%。三是加快推动产业集群发展。聚焦现代纸业等重点产业集群，推动纸业项目开工一批、投产一批、上规一批，2025年园区造纸产业规上工业产值实现增速87.65%，拉动园区规上工业总产值增长13.48个百分点，造纸产业集群效应显著。
2．着力解决“上轮巡察反馈‘4座治安亭验收后一年未投入使用’‘公厕未投入使用、环境污脏’问题整改抓常抓长不够”的问题
一是通过组建园区巡逻队伍的方式，加强园区巡逻和利用治安亭服务园区，确保治安亭能常态化投入使用。二是安排390多万元经费投入园区清扫保洁及绿化项目，将园区公厕纳入保洁范围，加强日常清扫保洁及维护管理，确保园区公厕正常使用且环境整洁。三是加强日常巡查，累计维修破损井盖约60个，保障园区设施安全使用。四是出台园区市政设施管理维护规章制度并按规定执行，推进整改成效常态化长效化巩固。
3．着力解决“上轮巡察反馈‘固定资产管理不规范’‘非公党建抓而不严’问题整改举一反三不够”的问题
一是积极组织业务干部参加国有资产管理培训，举办2025年“关注党员成长·激发组织活力”培训班，提高资产管理和党务工作水平。二是严格执行固定资产管理制度，及时盘点、登记未入库资产。结合园区调研、执法巡逻、服务企业等日常工作使用需求，维修再使用闲置观光车3辆，余下放入政府公物仓全区流转处置，提升固定资产使用效益。三是抓实抓严对非公党建工作督导。高质量组织书记抓基层党建述职评议会，常态化开展“双随机”实地督查，指导万凯新材料等非公党支部按“六有”标准进一步规范建设阵地，新建的乐赞、齐峰党支部配强书记并正常开展组织生活，不断推进园区非公党组织规范化标准化建设。
（二）深化产业园区改革发展，充分发挥园区作为经济高质量发展的主阵地作用
4.着力解决“围绕使命定位谋发展有落差”的问题
一是围绕园区产业规划及石卡园现有产业基础，深入研究分析粮油食品加工、矿产品初级加工及铝精深加工等产业并形成产业研究报告，同时积极对接行业协会和目标企业，已成功招引广粮安等3个粮油食品加工产业项目入园投资兴业，推进产业定位日益明晰。二是充分发挥粤桂园糖浆纸循环经济产业优势，加强造纸产业集群建设，推动造纸产业规上工业产值突破25亿元，占园区总产值的34%，成为带动园区发展新一极。三是对照重点开发区综合评价指标，加强经济运行分析调度，在2024年自治区产业园区综合考核50亿-100亿元以下同类园区（共18个园区）组中综合排名第4，获得自治区专项奖励资金200万元，较2023年综合考核排名有了较大提升。2025年成功获批为自治区级经济技术开发区，并纳入中国—东盟产业合作区协同发展区。
5.着力解决“创新引领园区高质量发展有弱项”的问题
一是将园区清云、中晟、齐峰等18家潜力企业纳入培育库，按照科技型中小企业－高新技术企业-瞪羚企业梯度推进培育，增强企业自主创新能力。二是已培育美高、杭港、万凯、西江重工等5家企业获批高新技术企业认定，对比生物获得广西瞪羚企业认定。三是指导培育一批企业建设企业工程技术研究中心，园区5家企业于2025年8月29日成功获批认定为2025年度第一批市级创新平台，占全市第一批组建平台的41.67%。同时，在2024年度自治区高新区高质量发展评价中，贵港高新区排名在11个自治区级高新区中跃升至全区第5名，园区科技创新工作不断取得新进步。
6.着力解决“推进园区改革发展不够深入”的问题。
一是凝聚改革发展共识。依托理论学习中心组学习、全体干部大会等及时跟进和深入学习上级关于深化园区改革发展、经济高质量发展的部署精神，进一步提高园区干部对改革赋能的思想认识。二是深化改革探索新机制。结合绩效考评、二次分配和荷城攻坚先锋推荐等，完善工作激励机制，有效激励园区干部争当先进。同时，在园区供热、新能源充电等领域积极探索共建共享，实现共建共享初有成效。三是持续深化园区体制机制改革。稳妥承接权限103项，完善权责清单通过相关部门审批备案并公开，推进管理权限承接手续日渐完善。对于尚未有能力承接或尚未下放的权限，主动对接相关部门理顺职能并协调加强管理。四是加强审批业务学习培训，累计组织13人次参加住建、城管、自然资源等领域相关审批业务培训，不断提高园区审批业务水平。
（三）持续强化企业服务和要素保障，营造高效便民、利企降本园区环境
7.着力解决“要素保障不够到位”的问题
一是积极争取资金加大支持园区基础设施建设。2025年获批专项债1.5亿元，并投入用于推进广业大道、有关污水管网建设、路灯安装等项目建设，有力推动园区路、水、电等基础设施日益完善。二是加大力度协调各级平台公司加快园区市政设施建设。已在粤桂园华电路、华电四路、广业大道增设了临时污水提升泵站，建设临时污水管网1.5公里，解决园区企业生产生活污水排放问题，并利用地方政府专项债券，加快建设粤桂园广业大道污水管道和港区大道污水管道项目、西江教育园纬六路和经三路等一批道路雨水管网建设加快建设，不断改善园区管网设施、减少污水外涉风险。三是加快园区保障性租赁住房、全民健身中心等配套设施建设。推动龙派保障性租赁住房完成约1870万元投资，1#宿舍楼完成主体建设；石卡园全民健身中心项目建设已竣工验收。
8.着力解决“推进园区用地提质增效乏力”的问题
一是对不符合园区产业布局要求的企业进行全面摸排，协调执法部门联合做好供后监管。通过约谈协商、协议收回、二次招商等方式，成功推动石卡园创恒公司84.056亩土地盘活，新招引的粮油储备项目已选址落地。二是科学引导“工业上楼”，推动多层标准化厂房建设。2025年以来，对入园项目前期审批按“工业上楼”相关规范批复盛龙装饰纸和乐赞二期项目工程规划许可证（二层），引导企业多层标准化建设厂房，不断提高工业用地容积率。同时做好项目建设、企业生产服务，2025年推动14个项目早开工建设、9家企业早上规入统，不断提高园区用地效益。
9.着力解决“优化作风促发展存在不足”问题。
一是推进作风建设行动，强化服务效能的跟踪问效。统筹调度好上级调研和园区企业服务工作结合开展，避免过多打扰企业生产。通过服务专员日常走访、服务实体经济调研、纸业产业链党委等多渠道收集企业问题，建立园区重点企业项目党员服务队工作机制，对企业反馈或一线发现的问题分类施策。2025年通过党员领办、党员服务队攻坚、与部门不定期会商等助企协调解决项目环评、企业招工、融资贷款、临时水电和企业用气等50多项问题。二是加强业务学习培训。累计组织3次项目服务专员业务培训，提高园区干部业务水平和解决问题能力；邀请专业律师到园区有针对性地讲授合同签订、审核等要点，增强了园区干部依法合规办事意识。三是严格落实网络问政、12345政务服务便民热线工作机制。2025年受理办结12345热线工单139件，按时办结率100%，及时受理和回应群众所急所需。
10.着力解决“持续优化企业办事‘全场景’服务有欠缺”的问题
一是健全智慧政务服务工作机制。出台了《平陆运河贵港经开区大中小企业线上服务平台（智慧园区）使用方案》，进一步完善各部分系统功能的操作流程，丰富智慧平台资讯内容。二是加强智慧政务服务培训。组织召开2次智慧园区平台使用培训和部署调度，推动各部门进一步熟悉和高效使用贵港高新区大中小企业线上服务平台（智慧园区）。三是加强智慧政务服务宣传。结合日常走访和服务企业工作，加大宣传“智慧园区”政务服务功能和使用场景。
11.着力解决“破解市政管理难点韧劲不足”的问题
一是强化巡查管理合力。积极主动对接辖区城市管理综合行政执法大队对园区道路扬尘、占道经营、渣土洒漏等行为进行巡查，并加快推进健全与辖区执法队伍持续长效化开展联合巡查和规范管理工作机制。二是加大对市政设施维养管护资金投入。2025年安排40万元资金用于市政设施管养维护，推动完成园区将近2200米路灯线路、68盏路灯、变压器部分元件更换等一批市政设施管理维护工作。
（四）加大防范化解风险隐患力度，统筹好园区高水平安全底线。
12.着力解决“招商工作不够扎实”的问题
一是修订《平陆运河贵港经济开发区管理委员会招商引资项目联合预审工作方案》和《招商引资项目风险防控细则》，严把项目入园前的联合预审关和风险防控关。2025年联合预审通过10个项目的入园、选址及签订投资合作协议等事项，严格把关项目准入。二是加强招商队伍培训。2025年以来举办招商培训4次，组织产业研究9次，不断提升产业研究和产业链招商水平。
13.着力解决“对招商引资项目履约监管不力”的问题
一是严格执行《贵港市招商引资项目合同履约监督管理暂行办法》，加强对招商引资签约项目履约监管。二是对签约项目的资金到位率及时跟踪，2025年已督促签约项目投入建设资金约24亿元。三是联合经济发展、自然资源等部门对已供地未开工的项目进行督查，通过下发履约开、竣工通知，约谈项目负责人等方式，督促已供地项目尽快开竣工，2025年完成协商收回项目8宗共计1202.39亩，推动22个项目实现竣工。
14.着力解决“对招引落地项目及资金拨付等环节监督把关不严”的问题
一是严格执行财务管理制度，加强对招引落地项目及资金拨付的审批审核。二是扎实开展前瞻式服务。2025年以来，做到招引项目签约时提前将项目链式工作流程图和项目前期工作内容清单告知企业，提醒项目入园后按规范建设流程推进建设，以便做好入园项目服务工作。2025年新签约项目中已有5个已开工建设，有力推动招引项目落地见效。
15.着力解决“应急管理短板较突出”的问题
一是完善园区应急预案公开和备案手续。二是聘请专家加强安全生产工作指导，2025年以来共开展安全生产隐患排查65次，检查企业119家，共排查出问题隐患106项，经采取整治措施后已完成整改。三是修订《平陆运河贵港经济开发区管理委员会各局室安全生产职责清单》，明确各部门责任范围，强化应急指挥机构应急能力，组织园区企业开展安全生产培训和应急演练累计5场次，不断压紧压实企业主体责任，与园区形成应急合力，补足应急管理工作短板。
16.着力解决“园区土地管理有漏洞”的问题
加大联动监管力度，在管辖的三个园区关键卡位布置视频监控点共26个，安装园区监控摄像头，利用智慧化设施建设加强土地监管。同时加强巡逻，一经发现疑似偷土行为，立即向乡镇政府和辖区自然资源部门报送线索，配合执法部门开展后续调查和处置工作，不断加强园区土地管理。
17.着力解决“推动协调解决历史遗留问题不够有力”的问题
加强对园区历史遗留问题摸排梳理工作，加大推动协调解决力度。经协调已解决粤桂园马尿河路径调整和河道整治等卡点问题，推进龙派A区于2025年4月实现开工建设，园区历史遗留问题解决取得积极成效。
（五）扛稳全面从严治党主体责任，筑牢园区关键领域风险防控密网。
18.着力解决“对下属平台公司监管薄弱”的问题
一是修订下属平台公司监督管理办法。修订了《平陆运河贵港经开区管委会履行出资人职责企业负责人年度综合考核管理办法（试行）》《平陆运河贵港经开区管委会履行出资人职责企业重大事项报告管理暂行办法（试行）》等一系列监督管理办法，并组织有关业务局室加强学习，加深业务人员对监管制度的理解，强化对管理制度执行监督。二是督导平台公司完善内部制度体系。累计完成修订平台公司工程项目管理、企业经营生产安全管理等5项制度，进一步健全公司管理制度体系。三是加强指导平台公司领导班子建设。成立考核工作组，组织对平台公司2024年企业负责人考核并制定2025年度综合考核目标，强化企业班子成员业绩考核管理及结果运用，运用监督执纪“第一形态”监督指导公司加强班子自身建设。四是督导平台公司严格执行财务制度，加强资金收支管理。已完成追缴应缴尽缴水电费4.126万元，并常态化做好定期收缴工作；协调解决开具城市管理领域非税票据事宜，完成应征款项城市道路占用、挖掘修复费合计1.108万元。
19.着力解决“国有资产管理不够规范”的问题
一是主动对接自然资源、财政等部门，并完善国有资产委托管理报批手续。二是督导平台公司严格执行财务制度，已督导平台公司完成土地收入成本预算数据测算、制定土地出租资金收入支出预算方案等工作，并严格按照收支两条线管理方式，规范做好国有资产管理工作。
20.着力解决“项目跟踪监管不到位”的问题
一是加强业务学习培训。2025年累计组织13人次参与自治区、市本级项目管理等相关业务培训3场次，增强工作人员相关专业知识。二是加强审核工作的严格把关。已组织人员重新梳理核对采购项目中标单位资质和核对预算、结算单位出具的预算书及结算报评审报告采用的信息价，并对2025年新采购项目进行全面自查自纠，未发现类似问题出现。三是加强合同管理。全面梳理项目施工或服务合同，按合同约定对施工单位、监理单位进行管理，严格审核工程量、服务进度、款项拨付条件等环节，严格按照财务管理制度支出。四是约谈相关负责人以警促改，督导其严审严管，避免今后再犯类似问题。
21.着力解决“项目档案管理不力”的问题
一是安排专人按照工程项目档案进行整理归档，已完成收集8个项目监理过程资料档案，并督促2025年新竣工结算的3个项目完成档案整理并归档，未发生档案缺失类似问题。二是建立健全工程项目档案管理制度。已制定完善工程项目档案管理制度，并组织局室工作人员学习，加强项目档案管理业务培训，督促按制度要求开展项目档案管理工作。
22.着力解决“防控法律风险有漏洞”的问题
一是积极组织工作人员参加市司法局组织的法律相关培训，并就合同签订、解除等业务需求，邀请专业律师到园区开展法律知识培训，增强园区干部职工的法律素养和合规意识。二是建立健全合同管理制度、建设工程项目资金使用管理制度等内部管理制度，进一步明确部门和岗位在法律风险防控中的职责，健全合同管理等工作机制。三是严格按照制度规范签订合同，充分发挥法律顾问及合法性审查作用，成立部门合同审查小组，各成员部门根据职责分工开展审查、复核、校对、审定，强化合同签订审核和风险评估程序环节，推进合同规范管理，严防堵塞法律风险漏洞。
23.着力解决“提高财政资金使用效益不够有力”的问题
一是严格对标科技厅对孵化器运营管理要求，出台《贵港高新区科技企业孵化器2025年工作要点》，加强对孵化器工作督导和监管。二是按照财务制度做好贵港市国家中小企业发展专项资金拨付审核把关，督促运营公司对孵化器装修工程进行项目验收结算，加强资金使用效益审核。三是加快孵化器整改工作。对照自治区科技厅要求，逐一落实整改，督导运营方提高现有孵化器的运行质量。
24.着力解决“执行中央八项规定精神不够严格”的问题
一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定印发《关于在贵港产业园区开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，依托党工委会、理论学习中心组、“三会一课”等，组织机关党员干部深刻领会中央八项规定及其实施细则精神等精神实质，开展“以案促改”警示教育，增强园区干部职工纪律意识和规矩意识。二是强化招商队伍财经纪律，组织招商队伍参加财经纪律方面的学习培训2次，严格按照“一事一单”报销制度规范开展招商接待工作。三是已对相关责任人开展批评教育，不定期对园区招商队伍进行廉政谈话，做到及时提醒、抓早防小。四是严格执行招商接待、财务等相关制度，对照《自治区招商引资接待管理办法（修订）》等规定开展专项自查自纠，2025年以来招商接待未发现类似违规问题。
（六） 充分发挥党建引领促发展作用，着力推进园区干部人才队伍建设
25.着力解决“统筹谋划干部人才队伍建设有欠缺”问题
一是加强业务学习培训。2025年3月以来，对照招商引资、用地服务、规划建设、工程监督等主责重点工作组织参与业务培训15场次，举办“园区干部上讲台”活动开展规划、土地报批专题培训及营造比学促干氛围，不断提高干部职工专业化水平。二是及时补充下属事业单位班子领导，并梳理后备人选情况并形成人选培养的分析研判报告，明确对后备人选教育培养方向。三是规范开展干部平时考核，按程序按要求组织民主测评、班子审议等做好2025年度各季度干部平时考核。四是加强人事工作业务学习。组织人事科长及业务人员积极参加2025年全市组织人事干部业务素质提升培训、市人社部门组织的干部人事档案整理装订和查漏补缺工作要点培训，并对公务员、二层事业单位工作人员的人事档案进行“回头看”检查，进一步规范管理干部人事档案。
26.着力解决“推动基层党组织建设不够严实”的问题
一是压紧压实责任。扎实开好园区党工委直属党支部书记抓基层党建工作述职评议会，严格落实党员服务队联系园区重点企业（项目）服务工作机制，以“问题直达 党员领办”“产业链党委”等载体为抓手，服务项目开工、竣工36个，百亿项目贵港理文林浆纸一体化全产业链项目获自治区批复环评；持续打造“先锋工地”“红色车间”，推进党建与企业生产、产业发展融合。二是加强督导检查。结合季度“双随机”、日常走访服务等加强对13个直属党支部组织功能发挥的工作指导，完成2项党费专项审计反馈问题整改。扎实开展“两个覆盖”集中攻坚专项行动，新组建党支部和工青妇组织14个，选派16名党建工作指导员覆盖指导48家非公企业，不断提升两个覆盖工作质效。三是加强党务学习培训。印发实施园区党员教育培训工作计划，举办2025年“关注党员成长·激发组织活力”培训班，提升基层党务业务水平。
27.着力解决“指导下辖非公党组织不够到位”的问题
一是紧扣基层党建“五基三化”巩固年和“十个一”工作要求，定期开展园区基层党建“两随机”走访指导，围绕基层党组织学习教育、发展党员、党费使用管理、落实党内组织生活等到对比生物、建源水务、宏重钢结构等直属党支部实地调研指导，推动基层党组织标准化、规范化。二是通过制定年度发展党员计划，开展发展党员工作知识培训，常态化指导发展党员全纪实工作，2025年新发展党员11名。三是已督导10个党支部按规定程序完成支部换届工作，并落实专人提醒指导党支部换届工作。
三、下一步工作计划
（一）持续增强政治自觉，压实整改工作责任。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，督促园区上下进一步强化政治担当和紧迫感责任感，切实把整改成效转化为履职尽责的思想自觉和行动自觉，做到整改常抓不懈、成果持续巩固。
（二）持续加强统筹协调，狠抓整改见底清零。强化对巡察“回头看”整改工作统筹和调度，对已完成整改的任务，持续跟踪巩固成效；对需中长期持续推进整改事项扭住不放、持续合力攻坚，确保各项措施落实整改到位，不断提高巡察整改工作质效。
（三）持续健全长效机制，拓展整改成果转化实效。在抓好整改任务落实和成效巩固的同时，做到举一反三、标本兼治，把整改中形成的有效做法固化为“管长远、治根本”的制度规范，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，以制度化推动作风持续转变，确保问题不回流、不反弹，以巡察整改实效推动园区各项事业高质量发展。
欢迎广大群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0775-4562456；通信地址：贵港市覃塘区沿江大道与进港二路交汇处东北角的贵港高新区创业大厦三楼315室，邮编：537116；电子邮箱：gggxqbgs@163.com。