“十四五”以来，全市深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实绿色发展理念，围绕节能降耗和“双碳”目标，持续推进能源结构优化，加快构建新型电力系统，风电、光伏等新能源项目建设步伐加快，电力行业正逐步实现从传统火电向清洁能源的历史性转型。本文基于“十四五”以来贵港市电力生产数据，分析发展现状，剖析存在问题，提出对策建议，为全市高质量发展提供统计参考。

一、电力生产总体情况

2025年，全市规模以上工业企业发电总量达到144.8亿千瓦时，较2020年增加40.8亿千瓦时，增长39.2%，年均增长6.8%。从结构看，水力发电占比达51.8%，发挥主力与调节作用；火力发电占比27.6%，继续承担稳供功能；太阳能发电占8.0%，风力发电占7.3%，二者合计占比超过15%，成为重要的增量来源；生物质发电占比为5.3%，对资源循环利用具有积极意义。全市初步形成“水电主导、火电基础支撑、风光生物质多元互补”的电力生产体系，结构更趋多元、清洁、稳定。

二、行业发展主要特征

（一）新能源发电规模持续扩大，绿色供给能力显著增强

2025年，水、光、风三类清洁能源发电量合计达97.2亿千瓦时，占全市发电总量的67.2%，较2020年占比提高32.2个百分点。其中，水力发电保持稳定增长，2021—2025年年均增长20.3%，2025年发电量达75.1亿千瓦时，占比51.8%，较2020年增加45.3亿千瓦时；光伏发电自2023年起提速，2025年发电量达11.6亿千瓦时，占比8.0%，较2020年增加9.5亿千瓦时，年均增长41.0%；风力发电总体平稳，年均发电量11.3亿千瓦时，年均增长18.3%。清洁能源已成为电力供给的重要支柱。

表1 全市2020年至2025年规上工业发电量情况表

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（二）新能源投资快速增长，项目建设持续推进

“十四五”期间，贵港市大力推进新能源电力项目建设，相关投资保持快速增长态势。2025年全市电力项目完成投资38.8亿元，占固定资产投资总额的8.6%。其中，风力发电项目投资占比4.9%，太阳能发电项目占比2.9%，水力发电项目占比0.4%；火力发电项目连续两年无新增投资。“十四五”期间电力累计投资193.7亿元，其中新能源投资占比达94.9%。2025年底，全市水、风、光在库项目共64个，较2020年增加52个，投资结构明显向清洁能源倾斜。

表2 全市2020年至2025年电力生产项目投资情况表

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（三）火电占比逐步降低，能源结构优化成效明显

“十四五”期间，随着新能源电力产业的快速发展与壮大，全市火力发电量占比呈现持续下降趋势。2020年至2025年，火力发电量占比由62.0%下降至27.6%，降低34.4个百分点，反映出电力结构绿色转型取得阶段性成效。

表3 全市2020年至2025年规上工业发电量占比情况表

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三、存在的问题

（一）新能源消纳能力不足

截至2025年末，全市新能源装机容量已达375.9万千瓦，但受限于电网接纳能力，“弃风弃光”问题仍然存在。2025年，全市新能源发电整体利用率仅为29.4%，其中水电利用率为48.4%，风电为17.1%，太阳能发电仅为10.1%。电网接入与送出通道建设亟待加强。

（二）电力生产企业效益普遍承压

2025年，全市规上工业电力生产企业平均售电单价（不含国家补贴）为0.29元/千瓦时，较2024年下降0.06元/千瓦时，降幅达16.7%。售电价格的大幅回落，对发电行业整体经营形成明显挤压。全年规上电力生产企业实现营业收入同比下降16.8%，利润总额同比下降82.3%，行业盈利空间显著收窄。分发电类型看，各类电源经营效益呈现结构性分化：火力发电营业收入下降38.8%，利润总额亏损2.3亿元，同比降幅达41.7倍；水力发电营业收入小幅下降2.9%，利润总额下降40.2%；太阳能发电营业收入下降7.4%，利润总额大幅下降94.9%；风力发电营业收入下降20.2%，利润总额下降57.8%；生物质能发电表现相对较好，营业收入增长10.4%，利润总额增长32.9%。除生物质发电效益增长外，火电、水电、风电、光伏等利润均出现不同程度下滑，企业经营可持续性面临挑战。

四、相关建议

（一）提升系统调节能力，促进新能源高效消纳

1.建市场，以机制促消纳。全面推动新能源项目进入电力市场交易，通过中长期合约、现货市场和绿电交易等多元化方式，实现新能源电量的市场化定价与高效消纳。

2.强电网，以通道保送出。推动电网规划与新能源规划有效衔接，加快主网架、跨区通道及新能源外送专用通道建设，同步推进电网基础设施升级与智能化改造，系统性提升对新能源的接入、输送和适配能力。

3.配储能，以协同稳运行。优化储能布局，在新能源富集区按需配套建设储能设施，加快推进抽水蓄能等重点项目。通过政策引导，鼓励发电企业按比例配置储能，形成“风光储”协同发展模式，增强系统灵活调节能力，保障新能源发电高效利用。

（二）完善市场机制，保障行业稳健运行

1.建机制，以价格稳预期。推动落实煤电容量电价、可再生能源补贴等价格支持机制，通过电力市场中的中长期交易、绿电交易等方式稳定电能量价格，保障各类电源尤其是支撑性电源的合理收益预期。

2.拓渠道，以多元增效益。鼓励发电企业通过参与辅助服务市场、现货市场及跨省跨区交易拓展收益来源。支持企业向“发电+”综合能源服务商转型，开展储能、售电等多元化业务，培育新的利润增长点。

3.优环境，以政策促转型。针对不同电源类型实施差异化精准扶持，对经营困难的煤电、水电企业在燃料供应、融资信贷等方面给予必要支持；对新能源企业侧重提升技术水平与市场竞争力；总结推广生物质发电等良好实践，引导行业健康有序发展。